2020广西农村信用社考试申论应用文写作指导：计划

一、计划的涵义和特点

【涵义】

计划是党政机关、企事业单位 、社会团体或个人为了完成未来的某项工作或任务，结合实际情况做出的打算和安排的文书。现实生活中常见的规划、纲要、工作意见、工作要点、打算、设想、安排、方案等，都属于计划的范畴。

【特点】

1.目的性。有明确的目的，是为达到某个目标、完成某项任务而制订的。

2.预见性。具有前导性，要先于要进行的实践活动而制订的，它要预见考虑到做什么、如何做、遇到问题及采取哪些相应的对策等。

3.可行性。实现预期目标必须有切实可靠的措施与方法，以保证目标的实现。

4.权威性。一些经过领导机关批准，通过公文转发，或提交会议研究通过的计划，具有较强的权威性和约束力，有关单位和人员负有贯彻执行的义务。

二、计划的作用与种类

【计划的作用】

1.指导和约束作用。计划是为指导实际工作而制订的，既体现政策要求，又结合实际情况，往往还经过充分的论证和领导层的决策，因而具有指导和约束作用。一方面，正式公布的计划，相关单位和个人必须遵照执行;另一方面，用建立在科学的分析预测基础上的计划指导工作，能够更合理地安排和使用人力、物力、财力，挖潜堵漏。

2.激励和推动作用。切实可行的计划，不仅能使决策具体化，还能充分调动、发挥全员的工作积极性和主动性，能够理顺多方面的关系，实施高效管理，有力推动各项工作的开展。

3.监督和检查作用。计划是实际工作中的重要环节，计划能够事先统筹全局，既便于掌握工作进度，又便于监督和检查工作，总结经验教训，提出改建措施，有利于今后工作的开展。

【计划的种类】

计划从不同的角度按不同的标准划分有不同的种类。

1.按计划时限分：有长期计划(指十年以上的远景规划)、中期计划(指五年计划)、短期计划(指年度计划、季度计划、月份计划、学年计划、学期计划)。

2.按计划题材分：指计划涉及的内容。分综合性计划和专题计划，专题计划又可划分为工作计划、生产计划、教学计划、科研计划等。

3.按计划范围分：指计划适用的界限。由国家计划、地区计划、单位计划、部门计划、科室计划、班组计划等。

4.按计划效力分：指计划的约束力。分指令性计划和指导性计划。

5.按计划形式分：主要有三种，即条文式、表格式、条文表格结合式。

此外，在具体制订计划时间，由于工作内容多面性，一个计划可以同时划归于几个不同的类型。如《xx市xx区2017年工作计划》，就可分属于综合计划、单位计划、年度计划、条文计划、指导性计划等类型。

三、计划的基本写法

计划由标题、正文、落款三部分组成。

标题

一般由制定单位名称(或适用范围)、计划时限、事由和文种四部分组成，有时也可省略单位名称，但在落款处要写明单位名称。如：《北京市政府2017年立法工作计划》 或《北京市残疾预防行动计划(2017-2020年) 》

正文

正文包括前言、目标任务、措施办法与步骤、结语四要素，其结构安排为：

前言，是正文的第一部分，说明制订计划的指导思想，概括基本情况，指出制订的政策依据，或说明制订的缘由。文字应该简明扼要。

目标与任务,提出计划事项及要达到的数量、质量的要求，一般是写大目标或总任务及完成时限，然后分写各项任务。要注意写的条理清晰。

措施办法与步骤，主要是为了保证目标、任务的落实。一般包括要做哪些具体工作，采取什么措施，分哪些步骤，时间如何安排，人力、物力如何调配等，应切实可行。

结语，计划的结尾包括检查办法、修订办法，必要的补充说明等。

落款

在正文的右下方写上制订单位名称与制订日期，如外发则应加盖公章、制订单位名称如在标题中已表明，此处可省略。