隋朝的政治制度特点

隋朝中央政治制度 隋文帝杨坚即位后，首先做的一件大事就是废除北周附会《周礼》六官 所建立的官制，代之以新的职官制度：“置三师、三公及尚书、门下、内史、 秘书、内侍等省，御史台、太常、光禄、卫尉、宗正、太仆、大理、鸿胪、 司农、太府、国子、将作等监，左右卫、左右武卫等府。”以强化中央集权和 恢复汉族王朝官制的传统。尚书、门下、内史三省制是隋代中央官制的核心 。 三师、三公虽然地位崇高位居一品但实际上只是荣誉职务。隋代尚书省的地 位很高，《隋书·百官志》说“尚书省，事无不总”，反映了它作为最高国家行 政机关的地位与权力。 隋朝地方政治制度 隋代地方上分为州、郡、县三级，后于开皇三年废除郡的行政设置，以 州直接统县，隋炀帝时又改州为郡。隋代州的长官每年年底都要进京述职， 称为朝集使。朝廷则派司隶台官员或别使巡省地方。 隋朝科举政治制度 南北朝时期为了选拔有用人才已萌生出“举明经”等科举制度，但是魏晋 以来的九品中正制仍然继续实施。隋朝时， 587 年隋文帝正式设立分科考试 制度，取代九品中正制，自此选官不问门第。科举制度初期设诸州岁贡，规 定各州每年向中央选送三人，参加秀才与明经科的考试， 606 年，隋炀帝增 设进士科，科举制度正式形成。当时秀才试方略、进士试时务策、明经试经 术，形成一套完整的国家分科选才制度。 当时以明经最为高级，进士试居次。当时选士制度只称为秀才科，与唐 之科举仍有一段距离。秀才科可谓科举的开端，亦为不完善的考试制度，对 实际取士作用不大，但已改变了门第垄断官职的局面。科举制度顺应了历代 庶族地主在政治上得到应有的地位的要求，缓和了他们和朝廷的矛盾，使他 们忠心拥戴中央，有利于选拔人才，增强政治效率，对中央集权的巩固起了 积极的作用。 隋朝法律政治制度 北周律法有时松，有时严，不好掌握，导致刑罚混乱。隋文帝即位后， 于 581 年命高颎等人参考北齐北周旧律，制定法律。583 年，又让苏威等人 加以修订，完成了《开皇律》。《开皇律》以北齐《河清律》为底本、参考 北周和南朝梁的律典，简化律文，博取南北法律优点而成。史称：“刑网简要， 疏而不失”，规定对十恶者要严惩不贷。《开皇律》分十二卷，500 条，刑罚 分为：死刑、流刑、徒刑、杖刑、笞刑五种二十等。废除了鞭刑、枭首、裂 刑等酷刑，是唐代及其以后各代法典的基础。 隋朝开皇之治 开皇之治是隋文帝在位开皇年间时开创，当时社会民生富庶、人民安居 乐业、政治安定 。隋文帝杨坚倡导节俭，节省政府内不少开支、废除了不必 要的杂税并设置谷仓储存食粮。杨坚成功地统一了历经数百年严重分裂后的 中国，从此中国在大多数的世纪里都保持着他所建立的政治统一。 政治方面，隋文帝统一中国后，一面躬行俭朴，一面采取了许多有利于 巩固政权的措施。由于他明白到”自古帝王未有好奢侈而能久长者” 之道理， 所以由他辅政时开始，就提倡生活节俭，宫中的妃妾不作美饰，一般士人多 用布帛，饰带只用铜铁骨角，不用金玉。文帝曾想用胡粉和织成的衣领，居 然搜遍宫殿，都找不到。这种躬行节俭，使人民的负担相应得到减轻，而且 有利于各项措施的推行。 任用官员不限门第，唯才是举，通过考试以取士。文帝本人又躬身节俭， 整饬吏治，曾派人巡视河北五十二州，罢免贪官污吏二百余人，又裁汰地方 冗员约十分之三。他还宽简刑法，删减前代的酷刑 ，制定隋律，使刑律简要， “以轻代重，化死为生” 。 经济方面，仿北魏的均田制，实行均田法，定丁男分田八十亩、永业田 二十亩。妇女则分露四十亩。又减免赋役，轻徭薄赋，与民休息。如改成丁 年龄为二十一岁，受田仍是十八岁，服役少三年。又改每岁三十日役为二十 日，减调绢一匹(四丈)为二丈等。此外文帝下令重新编订户籍，以五家为保， 五保为闾，四闾为族。开皇初有户三百六十余万，平陈得五十万，后增至八 百七十万(唐朝最强盛的“开元之治”时期，全国有户 820 万，是唐朝的最高值)。 为积谷防饥，故广设仓库，分官仓、义仓[31-32] 。 官仓作粮食转运、储积 用，义仓则备救济之需。文帝又致力建设，在原长安城东南营建新都大兴城; 开凿广通渠，自大兴引渭水至潼关，以利关东漕运。 学术文化方面，文帝大力提倡文教，广求图书。他有鉴于长期战乱，官 书散佚，所以下诏求天下之书，凡献一书缣一匹。经一、二年，图书大备， 整理后凡得三万余卷。为广置人才，废除九品中正制，开始采用分科考试的 方式选拔官员，也促进了教育、文学的发展。为明全国教化，恢复华夏文化 之正统，文帝下诏制订礼乐，以提升国家的文化素质。 军事方面，鉴于南北朝晚期，突厥藉强大的军事力量，不时侵扰北周、 北齐。故隋立国后，隋文帝便派兵攻打突厥，后来更采用离间分化策略，使 突厥分为东西两部，彼此交战不已，隋则得以消除北顾之忧。 正由于上述措施的推行，隋在文帝统治的最初二十多年间，政治清明， 人口增加，府库充实，外患不生，社会呈现了一片繁荣， 历史称为“开皇之 治”。开皇时期，政治清明，国力强盛，是隋朝的极盛时期 。