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新中国定都在北京的原因
1949 年 10 月 1 日下午 2 时,中国人民政治协商会议第一届全体会议选
举产生的中央人民政府委员会在勤政殿举行第一次会议。中央人民政府主席
毛泽东,副主席朱德、刘少奇、宋庆龄、李济深、张澜、高岗,以及周恩来
等 56 名中央人民政府委员会委员宣布就职。会议一致 决议,宣布中华人民
共和国中央人民政府成立,接受《中国人民政治协商会议共同纲领》为施政
方针,向各国政府宣布中华人民共和国中央人民政府为中国唯一合法政府,
愿与遵守平等、互利及互相尊重领土主权原则的任何外国政府建立外交关系 。
会议结束后,中央人民政府主席、副主席及各位委员集体出发,乘车出中南
海东门,前往天安门城楼出席开国大典。下午 3 时,北京 30 万群众齐集天
安门广场,举行隆重的开国大典。毛泽东主席在天安门城楼上向全世界庄严
宣告:"中华人民共和国中央人民政府今天成立了!”向世界宣告中华人民共
和国成立。
北京,作为中华人民共和国的首都,已经有 61 年历史。正式决定首都
设在北平是在 1949 年 3 月召开的党的七届二中全会上提出的。毛泽东指出:
“我们希望四月或五月占领南京,然后在北平召集政治协商会议,成立联合政
府,并定都北平。”你可知道,中共中央领导人当时为何选择北平作为新中国
的首都吗?
国民党增兵东北,哈尔滨未能见证新中国诞生
将新中国的首都设在北京,这里有着众多的理由和依据。
据老一辈无产阶级革命家回忆录记载,1948 年 3 月下旬,毛泽东率领党
中央机关东渡黄河,进入晋绥解放区时,就已经开始考虑建国和定都的问题
了。
在毛泽东组织平津战役中,解放军对北平“围而不打”,最终使千年古都
北平得以和平解放,其中便有定都北平的考虑。
不过,中共中央最早选定的新中国首都既不是虎踞龙盘的金陵南京,也
不是古都北京,更不是西北黄土高原的西都长安,而是具有“东方的莫斯科”
之称的哈尔滨。
1945 年 8 月,苏联红军和东北抗日联军一举解放了哈尔滨,结束了日本
帝国主义长达 14 年的侵占,哈尔滨成为全国解放最早的大城市,而且它一
直是中共中央东北局、东北行政委员会所在地,是我国东北政治、经济和 文
化的中心。
毛泽东非常喜欢欣赏中国地图,在他心目中,中国如同一只雄鸡,而黑
龙江犹如一只展翅翱翔的天鹅,哈尔滨市就是这“天鹅项下的珍珠”。考虑到
哈尔滨是当时全国最安全的大城市,与苏联最近,便于取得苏联的支援和帮
助,毛泽东和中共中央特地批准其为“特别市”,准备在这里宣布建立新中国。
而就在这时,东北战局发生了剧变,国民党在美国支持下疯狂地向东北
增兵,抢占了交通要道。面对此种情况,毛泽东果断决定,党中央不再迁往
东北。
随着解放战争进程的加快,南京、西安、洛阳、开封、北平等城市纷纷
在毛泽东眼前浮现。最后他的目光锁定了北平。
聂荣臻建议和平解放北平
而此时,参与指挥平津战役的聂荣臻也在反复思考着能否争取和平解放
北平这一问题。他之所以这样想,一是为了让这座历史悠久的文化古都免遭
战火毁坏,二是他在西柏坡与毛泽东的接触中意识到了将来有可能会定都北
平,应最大限度减小其损失。特别是当时驻守北平的国民党将领傅作义有谈
判的意向,通过他大女儿傅冬菊提供的情报,可以及时掌握他的最新动态,
进行正确决策。这就更加坚定了聂荣臻和平解放北平的信心。
于是,聂荣臻向罗荣桓谈了自己的看法,他说:应该尽最大的可能争取
和平解放北平。如果党中央决定定都北平,再把它打个稀巴烂,到时候连个
住处都没有。罗荣桓充满自信地说:我们要用枪杆子做后盾,逼着傅作义放
下武器,走和平谈判的道路。
事关重大,聂荣臻向中央军委做了汇报,再次明确建议:攻下天津,迫
使傅作义就范,争取北平不战而解决。毛泽东同意了聂荣臻的看法,指出:
“今后,我军作战主要是夺取大城市。能和平解决的尽量和平解决。北平最好
不打!中国人民为解放事业流的血实在是太多了!”可见,聂荣臻的战略眼光
得到了毛泽东的认同。
1949 年 1 月 14 日,天津战役打响了,海河两岸瞬间就笼罩在了浓烈的
炮火硝烟之中。经过 29 小时的激战,我军一举攻占天津。坐镇北平的傅作
义受到了极大的震撼,被迫同意和平解决。我军攻下天津的第二天,傅作义
便派代表与聂荣臻等人再次会谈。双方达成了北平和平解决的初步协议,终
于使北平完整无损地回到了人民手里,创造了解放战争中著名的“北平方式” 。
北平的和平解决为新中国定都北京提供了有利条件。
叶剑英预言北平将是新中国首都
毛泽东是伟大的战略家,他总是善于统筹兼顾。平津战役的隆隆炮声刚
刚响起,毛泽东便着手部署接管北平的工作。1948 年 12 月中旬,中共中央
任命彭真为北平书记,叶剑英为北平军管会主任兼北平市,统一领导北平的
接管工作。在西柏坡,毛泽东一见到来接受新任务的彭真和叶剑英,就满怀
期望地説:“这次接管北平,影响到中外。你们务必要像接管沈阳、济南那样,
取得更好的成绩,不要落在沈阳和济南之后。另外,还要特别防止出现过去
某些‘左’的做法。”
尽管前线战事紧张,但毛泽东还是就北平接管等问题专门作出指示,虽
然当时还没有明确要将北平作为首都,但叶剑英、彭真已经清晰地意识到,
这决不是一次简单的接管任务,它包含着领袖更多更深的考虑。他们当即向
毛泽东表示:决不辜负党和人民的期望,努力完成好这次接管任务。
任务艰巨,时间紧迫。离开西柏坡,叶剑英和彭真就全力地投入到了繁
忙的接管准备工作之中,从各地抽调的 1000 多名干部迅速到保定集中 。
1948 年 12 月 17 日,中共北平第一次会议在保定召开,研究有关接管工作。
叶剑英在讲话中阐述了接管北平的重大意义和具体要求。随后,叶剑英和彭
真率领接管人员先后抵达北平西南的良乡,利用解放军和傅作义谈判的这段
时间,抓紧教育训练接管干部。叶剑英在良乡的一个庙里专门为接管干部作
了几次形势报告。他明确告诉大家:“北平是中外闻名的历史文化古都,将来
有可能成为新中国的首都。其接管工作进行得如何,直接关系到我们共产党
和解放军的声望,关系到其他尚待解放城市的接管工作。我们务必要把眼前
工作搞好。”叶剑英能讲出这样有关定都北平的预见性的话,在当时也是非常
有远见的。
1949 年 1 月 31 日,北平宣告和平解放。从 2 月初开始,北平的接管工
作就在叶剑英和彭真领导下全面展开了,接管工作到 4 月初基本完成。接着
叶剑英又积极加强了北平的治理,包括维护社会稳定,恢复发展生产,关心
市民生活,改善文化教育等等,这些卓有成效的工作,为新中国建都北平和
未来首都建设与发展奠定了良好的基础。北平的接管工作也受到了中外舆论
的赞扬,就连国民党统治区的《新闻天地》也刊文报道:“叶剑英领导的中共
干部打稳了中共未来首都的基础。接管是审慎、周到、仔细、严密的。几乎
达到了尽善尽美的程度。”8 月份,叶剑英调往华南,聂荣臻继任北平市。
王稼祥的远见卓识使毛泽东下决心定都北平
1949 年 1 月,东北局城市工作王稼祥赴西柏坡参加党的七届二中全会并
去看望了毛泽东。交谈中毛泽东说:“我们很快要取得全国的胜利了,我想听
听你的意见,我们的政府定都在何处?”毛泽东接着又说:“历史上,历朝历
代不是定都在西安,就是开封,要不就是南京、北平。我们的首都定在哪里
合适?中央虽有个考虑,但还没有最后的答案。”
“这是一个十分重大的问题。”王稼祥的神情一下子变得严肃起来。实际
上,他也曾考虑过这个问题。他稍微整理了一下思路侃侃而谈:“依我看,现
在国民党政府的首都南京,虽然自称虎踞龙盘,地理险要,但只要翻开历史
就会知道,凡建都金陵王朝,包括国民党政府都是短命的。这样讲,带有历
史宿命论的色彩,我们当然不相信这一套。但是,从另一个角度来看,南京
离东南沿海太近,从当前的国际形势来看,这是一个很大缺陷,我们定都最
好不选在南京。”
王稼祥接着说:“再看西安,它的缺陷是太偏西,现在中国的疆域不是秦
汉隋唐时代了,那时长城就是边境线,现在长城横卧于中国的腹地。因此西
安在地理位置上已不再具有中心的特点。这样一来,选西安为都也不合适。”
毛泽东表示赞同。王稼祥再论:“黄河沿岸的开封、洛阳等古都因中原经
济落后,而且这种局面不是短期内所能改观的,加之交通以及黄河的水患等
问题,也失去了作为京都的地位。”
毛泽东一笑相应地问道:“那么,哪里可以定都呢?”王稼祥沉稳地説:
“我认为我国首都最理想的地点应选在北平。北平位于沿海地区,属于经济
发达圈内,而且扼守连结东北与关内的咽喉地带,战略地位十分重要,可谓
今日中国的命脉之所在。同时,它又邻近苏联和蒙古,无战争之忧,虽然离
海较近,但渤海是中国内海,有辽宁、山东两个半岛拱卫,从战略上看也比
较安全,一旦国际上有事,不至立即使京师震动。此外,北平是明清两代的
帝都,从人民群众的心理上也乐于接受。考虑到这些有利条件,我认为首都
应定在北平。”
毛泽东听了如此痛快淋漓的意见后甚感欣慰,连声称:“有道理,有道
理。”毛泽东一边笑着,一边说:“稼祥,你的分析正合我意。看来,我们的
首都就定在北平。蒋介石的国都在南京,他的基础是江浙资本家。我们要把
国都建在北平,我们也要在北平找到我们的基础,这就是工人阶级和广大的
劳动群众。”显然,王稼祥的远见卓识使毛泽东最终下定了定都北平的决心。
3 月中旬,毛泽东和中共中央领导机关从西柏坡迁往北平。
9 月 21 日至 30 日,在北平召开了新中国的第一次盛会——中国人民政
治协商会议第一届全体会议。会议讨论审议了关于拟定国都的意见后,开始
表决,全体代表一致举手通过,确定新中国的首都设在北平,并自当天起正
式将北平改为北京。
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