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香港不是英国的殖民地的原因
在香港回归祖国之前,英国在香港实行的是典型的殖民式统治,但这并
不等于香港就是殖民地。因为,通常意义上的殖民地主要是指因外国统治、
管辖而丧失了主权的国家,是要使其获得独立的问题。香港是中国领土的一
部分,是作为一个主权国家的中国要对被占领的领土恢复行使主权的问题。
所以,殖民地概念不适用于香港。
中国恢复在联合国的席位后不久,当时的中国常驻联合国代表黄华于
1972 年 3 月 8 日致函联合国非殖民化特别委员会主席,明确宣布:“香港、
澳门是属于历史上遗留下来的帝国主义强加于中国的一系列不平等条约的结
果。香港和澳门是被英国和葡萄牙当局占领的中国领土的一部分,解决香港 、
澳门问题完全是属于中国主权范围内的问题,根本不属于通常的‘殖民地’范
畴。因此,不应列入反殖宣言中适用的殖民地地区的名单之内。”联合国非殖
民化特别委员会于同年 6 月 15 日通过决议,向联大建议从上述的殖民地名
单中删去香港和澳门。中国政府在港澳问题上的立场在 国际上得到广泛支持。
同年 11 月 8 日,联合国大会以 99 票对 5 票,通过了有关将香港、澳门从殖
民地名单上除去的决议。
中国为防范“独立”危险,早在 1972 年就通过联合国否定了香港澳门的
“殖民地”性质
但中国在回归联合国后的第二年,即 1972 年 3 月 8 日,已通过驻联合
国代表黄华致信联合国非殖民化特别委员会主席,声明:“香港、澳门属于历
史遗留下来的帝国主义强加于中国的一系列不平等条约的结果,香港和澳门
是被英国和葡萄牙当局占领的中国领土的一部分,解决香港、澳门问题完全
是属于中国主权范围内的问题,根本不属于通常的所谓殖民地范畴。因此,
不应列入殖民宣言中适用的殖民地区的名单之内。我国政府主张,在条件成
熟时,用适当的方式和平解决港澳问题,在未解决之前维持现状”。10 日,
黄华又在联合国大会上再度重申中国政府的这一主张。 11 月 8 日,第 27 届
联合国大会投票通过非殖民化特别委员会关于同意中国 意见的决议。决议规
定,香港澳门不属于殖民地范畴,港澳问题属于中国主权问题,联合国和他
国无权干涉,香港澳门问题的解决,应由中国和英国、葡萄牙交涉谈判解决。
换句话说,由于中国政府在 1972 年的主动声明,香港和澳门已经从联
合国制定的殖民地名单中删除。中国政府并不承认香港和澳门属于殖民地性
质。当时的政府之所以如此做,目的其实很简单:1、防范香港、澳门的“独
立”危险(澳门实际上不存在这种危险,但香港在当时则确实存在,可参见强
世功教授著作:《中国香港:政治与文化的视野》,生活·读书·新知三联书
店);2、排除联合国及其他国家干预香港、澳门问题的可能性(可参考葡萄牙
殖民地东帝汶因联合国的干预而脱离印尼独立)。
必须承认,中国在 1972 年公开否定掉香港、澳门的殖民地性质,是深
思熟虑的结果。但这一定性,国人能准确了解的其实不多,所以,1997 年 3
月 17 日,香港回归前夕,《人民日报》曾特意刊登文章《为什么说香港不
是殖民地》,对此做出解释。文章说:“迄今为止,英国在香港实行的是典型
的殖民式统治,但并不等于香港就是殖民地。因为,通常意义上的殖民地主
要是指因外国统治、管辖而丧失了主权的国家。香港是中国领土的一部分,
所以,殖民地概念不适用于香港。”
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