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满洲里界约的历史背景
内蒙古地区东北部与俄国毗连的水界和陆界,是 1689 年中俄《尼布楚
条约》和 1727 年中俄《阿巴哈依图界约》划定的。但随着沙俄侵略势力的
扩张,这一带界务纠纷日见增多,俄国人非法越界侵占中国土地的事件屡有
发生。呼伦贝尔境内中国同俄国的边界,自从定界后近 200 年来,由于地方
荒僻,人烟稀少,彼此尚能相安。自从东清铁路通车,沿边形势日趋复杂。
我境内一片荒凉,而俄境迁来大批移民,屯镇相望,星罗棋布。尤其是
1900 年后,中国边防卡伦皆被俄军焚毁,有边无防。俄人越界采矿、 捕鱼、
狩猎、打草等如入无人之境。1907 年,呼伦贝尔副都统苏那穆策麟恢复了
被沙俄军队年由新任呼伦贝尔副都统宋小濂增设了塔尔巴干达呼卡伦,每卡
有卡弁 1 名、兵 22 人。但边界线长,此寥寥数卡,难以阻止俄国人越界生
产经商,实施有效的边界管理。更有甚者,俄国境内的土匪竟成群结队进入
我境抢掠杀伤蒙古族牧民和商人。仅 1909 年冬天就有 20 多家被抢劫,钱款
达二三万元,出人命 5 起。[1]清朝政府为防止沙俄扩大侵略,于 1909 年由
外务部照会沙俄政府,提议双方派员会勘边界。1910 年 4 月,俄国同意清政
府的建议。
满洲里界约的亟待签约
1910 年 5 月,清政府命黑龙江呼伦道宋小濂为勘界委员,与沙俄勘界委
员儒达诺夫在满洲里举行会议。此次会议历经 3 个月,会谈 10 余次,决定
先勘水界后勘陆界。满洲里一带的水陆国界,由于中俄双方长期未予会勘,
水路国界河身淤积,港汊纷歧;陆路国界,界点毁失,界线不清;而且旧约条
文简略,又无当时图籍可凭。这些客观因素成了沙俄任意侵占中国领土的借
口。对水路,俄方舍条约不据,硬说历史上河流曾改道西移,强指右岸河汊
为额尔古纳河旧河道,并欲将靠近中国岸边许多河中洲渚划入俄境。会勘陆
路界址时,俄方往往远离历史上习惯的边界线,而深入中国境内十数里或数
十里寻找边界点,牵强附会指某地为旧约所定的界点,并以武力恐吓要挟,
迫使中方认可。宋小濂据理驳斥,并向俄方的武力威胁提出抗议。但清政府
对沙俄的侵占意图,一味采取妥协退让的态度,惟恐交涉破裂。1911 年(宣
统三年)5 月,清政府派黑龙江巡抚周树模为会勘中俄边界大臣,与俄方代表
菩提罗夫在齐齐哈尔进行谈判。会议之前,沙俄在满洲里边界附近多次增兵,
进行武力威胁。会议中,俄方要求将满洲里划归俄国,周树模据理力争,坚
决不让。俄方又提出中国应在水陆两界其他地方作出让步,作为俄国不侵占
满洲里的交换条件。12 月 20 日,周树模被迫同俄方签订了《满洲里界约》。
此时,辛亥革命已爆发,清王朝覆灭在即,沙俄有鉴于此,遂照会清外务部,
以该界约“无须由两国政府批准,政府视为完全了结。”《满洲里界约》就如
此匆匆地成为了“定案”。
满洲里界约的条约原文
时间地点:一九一一年十二月二十日,宣统三年十一月初一日,俄历一
九一一年十二月七日,齐齐哈尔。[2]
中俄两国重定由塔尔巴干达呼第五十八界点起,至阿巴该图第六十三界
点,并顺额尔古讷河,至该河与黑龙江(阿穆尔河)会流处止之国界总案。
大清国大皇帝陛下、大俄国大皇帝陛下,特由本国政府派遣大员,大清
国钦命会勘中俄边界大臣黑龙江巡抚周,大俄国钦命廓米萨尔协都统菩提罗
夫,均各奉有特权,甚属妥协,代本国政府彼此商立此案,定明如左:
一、由塔尔巴干达呼第五十八界点起至阿巴该图第六十三界点止之一段
中、俄陆路边线,嗣后遵照宣统三年十月十八日,即一千九百十一年十一月
二十五日,在齐齐哈尔城所立第二次商定案,及附入此案之互换图,认为经
过下列各界点,此项界点均与华历雍正五年,即俄历一千七百二十七年阿巴
该图界约(互换信据)所载名称相同,每两界点之间均成直线。其界线以互换
图中所画,由第五十八界点起,至第六十三界点,复顺达兰鄂罗木河,至额
尔古讷河止之红线为定。各界点分列如左:
甲、塔尔巴干达呼,第五十八界点,在塔尔巴干达呼山顶正南十二华里
六分四,即六俄里三百十二沙绳,亦即七千二百二十米达零一六之草地上。
乙、察罕敖拉,第五十九界点,在哈兰诺尔湖北岸西北十三华里五,即
七俄里六十沙绳,亦即七千七百六十米达零八之高阜上。
丙、塔奔托罗海,第六十界点,临金源边堡,即成吉思汗边堡,并在察
罕诺尔湖北岸西北七华里四分,即四俄里,亦即四千三百六十米达之处。
丁、索克图,第六十一界点,在东清铁路满洲里车站房东北九华里,即
四俄里四百五十沙绳,亦即五千三百四十一米达之高阜上,并在金源边堡(即
成吉思汗边堡)迤南一华里五分,俄四百沙绳,亦即八百七十二米达之处。
戊、额尔得尼托罗海,第六十二界点,在四顶之北坡,即在索克图第六
十一界点东南二十四华里四分,即十二俄里四百沙绳,亦即一万三千九百五
十二米达之处。
己、阿巴该图,第六十三界点,在达兰鄂洛木,即木特内衣浦罗多克河
西岸,并在阿巴该图俄屯西南十二华里二分,即六俄里三百沙绳,亦即七千
一百九十四米达之处,亦即在 中国名阿巴该图,俄名十字山西南六华里五分,
即三俄里二百五十沙绳,亦即三千七百一十五米达之处。
二、中俄水路国界,由额尔古讷河口,即该河与黑龙江阿穆尔江汇流之
处起,至阿巴该图第六十三界点止,遵照华历康熙二十八年,即俄历一千六
百八十九年,尼布楚之条约,及华历宣统三年,俄历一千九百十一年,第一、
第三两次商定案,仍以额尔古讷河流为定。额尔古讷河中所有洲渚,按照所
立第一、第三两次商定案,属中、属俄业经和平分定如左(略):
所有关于五十八界点至六十三界点,及由额尔古讷河口至该第六十三界
点之国界问题,其一切详细办法均于第一、第二、第三各次商定案(略),并
附入案内之互换图及洲渚表内定明,此项议案、图表,均经中俄两国大臣画
押盖印,其效力与此次总案相同,彼此均应遵守。
华历宣统三年十一月初一日,俄历一千九百十一年十二月初七日,订于
齐齐哈尔城,中文、俄文各二份,由两国大臣画押用印互换,俾两面均存有
中、俄文之案据。
大清国钦命会勘中俄边界大臣黑龙江巡抚周
大俄国钦命廓米萨尔协都统菩
华历宣统三年十一月初一日
俄历一千九百十一年十二月初七日
齐齐哈尔城
满洲里界约的条约影响
《满洲里界约》共计使中国丧失领土 1400 多平方公里。在陆界,五十
八号鄂博(塔尔巴干达呼)至六十三号鄂博(阿巴该图)之间 6 个鄂博的名称虽末
改变,但每个鄂博均向南移动 4-21 公里不等。在水界,以额尔古纳河为界,
将河中 280 个洲渚,160 个划归俄方,120 个划归中方。后来额尔古纳河曾
改道西移,俄方认为右岸河汊为额尔古纳河旧河道,将河中主流中方一侧的
18 个大洲渚划属俄国。这 18 个洲渚占全部洲渚面积的 84%,成为俄国的界
外领土。后来苏联于 1929 年控制该地区的阿巴该图洲渚,直到 2008 年根据
《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段的补充协定》重新划界后
才完全解决该问题。
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