规划局行政权力清理工作总结

为进一步转变规划部门职能，规范职责权限,全面推进依法行政，市规划局按照市政府 全面清理政府部门行政权力，推行权责清单制度实施方案部署安排，扎实开展行政权 力清理工作，现将清理工作情况总结如下。 一、基本情况 市规划局严格按照方案明确的工作原则、工作任务、清理范围和清理标准，对照城市 规划专门法规、条例、“三定”规定，结合规划工作职责，对行政权力逐项认真梳理，”规定”规定，结合规划工作职责，对行政权力逐项认真梳理，，结合规划工作职责，对行政权力逐项认真梳理， 没有取消、下放、转移、整合的行政权力。清理保留的行政权力有 3 个权种类别 23 项。即行政处罚 16 项、行政强制 2 项、其他权力 5 项。其中行政处罚类设定”规定，结合规划工作职责，对行政权力逐项认真梳理，依据是 《中华人民共和国城乡规划法》5 项，《省城乡规划条例》3 项，《历史文化名城名 镇名村》5 项，《城乡规划编制单位资质管理规定”规定，结合规划工作职责，对行政权力逐项认真梳理，》2 项（住房城乡建设部令第 12 号），《外商投资城市规划服务企业管理规定”规定，结合规划工作职责，对行政权力逐项认真梳理，》1 项（建设部、对外贸易经济合作部 令第 116 号）；行政强制设定”规定，结合规划工作职责，对行政权力逐项认真梳理，依据是《城乡规划法》2 项；其他权力设定”规定，结合规划工作职责，对行政权力逐项认真梳理，依据是《城 乡规划法》4 项，《省城乡规划条例》1 项。以上 23 项行政权力 2012 年办理 29 件， 其中：罚款 4 件，限期拆除 6 件，查封现场 4 件，其他权力 15 件；2013 年办理 30 件、 其中：罚款 4 件，限期拆除 8 件，查封现场 5 件，其他权力 13 件；2015 年办理 22 件， 其中：罚款 8 件，限期拆除 6 件，查封现场 0 件，其他权力 8 件； 二、主要做法 （一）领导重视，健全组织，明确责任。一是加强组织领导。为抓好行政权力清理工 作，规划局成立了由局长为组长，领导班子成员，各股室负责人参加的行政权力清理 工作领导小组，形成主要领导负总责，各级积极参与的工作机制，确保了清理工作组 织领导坚强有力，各项顺利有序推进。二是认真研究部署。及时召开领导小组会议， 认真学习文件精神，严格把握工作内容和标准，研究制定”规定，结合规划工作职责，对行政权力逐项认真梳理，措施、明确责任和完成时限。 三是明确责任分工。确定”规定，结合规划工作职责，对行政权力逐项认真梳理，由各分管领导具体负责抓落实，各股室负责人参与配合，人 秘股负责统筹协调各股室抓好清理工作落实。四是严格标准依据。严格根据规划局工 作职能和各股室职责，对照权力清理类别，认真梳理规划业务范围内行政权力事项， 界定”规定，结合规划工作职责，对行政权力逐项认真梳理，并提出权力依据，确保各项行政权力有法可依。 （二）全面梳理，逐项分析，严格界定”规定，结合规划工作职责，对行政权力逐项认真梳理，。一是抓好法规条例清理。根据清理实施方案 要求，规划局多次召开了行政权力清理专题会议，研究清理方法，明确工作思路，由 人秘股负责全面梳理城市规划相关法规，涉及到规划部门的行政法规有《中华人民共 和国城乡规划法》、《省城乡规划条例》、《历史文化名城名镇名村》、《城乡规划 编制单位资质管理规定”规定，结合规划工作职责，对行政权力逐项认真梳理，》和《外商投资城市规划服务企业管理规定”规定，结合规划工作职责，对行政权力逐项认真梳理，》5 部，并列出法 规依据，建立权力清单。二是深入研究法规内容。组织相关股室人员对 5 部法规、条 例规定”规定，结合规划工作职责，对行政权力逐项认真梳理，逐条逐款研判，深入分析法规内涵，准确把握条款法律边界，确定”规定，结合规划工作职责，对行政权力逐项认真梳理，行政权力范 围，区分行政权属类别，经全面梳理，行政权力有行政处罚、行政强制、其他权力 3 种类别 23 项。三是严格界定”规定，结合规划工作职责，对行政权力逐项认真梳理，权力标准。组织召开领导小组会议，对照相应的法规条 例，对 3 类权属 23 项行政权力逐项与相关法规对照，确定”规定，结合规划工作职责，对行政权力逐项认真梳理，以上行政权力具有国家法 规、规章和“三定”规定，结合规划工作职责，对行政权力逐项认真梳理，”规定”规定，结合规划工作职责，对行政权力逐项认真梳理，依据，符合职权法定”规定，结合规划工作职责，对行政权力逐项认真梳理，原则，结合规划部门职能和行政权力执行 情况，按照取消、下放、转移、整合四项标准，逐项归类分析，认为以上行政权力都 有明确的法规依据，明确的行使部门，符合权责一致原则，必须予以保留。 （三）科学设置，简化环节，规范流程。按照清理工作任务要求，分别制定”规定，结合规划工作职责，对行政权力逐项认真梳理，了行政权 力流程图。一是严格遵照法规。坚持以法规为指导，法规明确的必要规定”规定，结合规划工作职责，对行政权力逐项认真梳理，必须纳入执 行环节，坚决不设置无关联的前置条件，确保每个步骤和环节符合客观实际和法规标 准，以使整个执法过程符合法规精神。二是突出执法效率。根据行政权力涉及领域和 特点，科学设置每个权力运行环节。以充分保障执法客体权利，提高行政效率为原则， 优化执行步骤，形成相互协调，程序严密的执行流程。三是突出执法公正。各项行政 权力的执行必须以法规为根本依据，首先要做到程序的公正，确保每个执法环节都围 绕主体进行，符合整个执行要求和最终目的，不仅在执法裁定”规定，结合规划工作职责，对行政权力逐项认真梳理，标准上保持公正，更要 把程序制定”规定，结合规划工作职责，对行政权力逐项认真梳理，的公正公平，让执法主体与对象在平等的条件和环境中履行职权。 三、主要成效 （一）全面熟悉掌握有关法规条例，进一步增强了依法行政的意识。以行政权力清理 为契机，组织机关人员系统学习有关法规条例，全面理解把握法规内容和内涵，准确 把握行政权力的范围和标准，通过全面系统学习，干部职工对城市规划法规有了深入 的认识理解，强化了贯彻落实法规责任意识，增强了抓好规划执行的主体责任。 （二）建立科学规范的行政权力秩序，进一步提高了行政效率。通过全面清理，规范 了部门职责权限、严格界定”规定，结合规划工作职责，对行政权力逐项认真梳理，了行政权力行使办界，彻底纠正了履行权力不严格、不规 范的问题。通过规范完善权力行为和运行程序，建立起行为规范、运行协调、公开透 明、方便快捷的行政权力秩序，提高了行政效率。 （三）建立健全行政权力运行流程，进一步完善和深化了运行机制，制定”规定，结合规划工作职责，对行政权力逐项认真梳理，并公布了覆 盖行政权力运行全过程的工作流程图，明确权力事项和工作过程，实行阳光运作，做 到了简化程序，公开透明、便于监督，便民高效。 （四）制定”规定，结合规划工作职责，对行政权力逐项认真梳理，完善权力运行相关的制度，进一步明确了权力责任。为保证行政权力流程 图实施的有效性和严肃性，积极研究并制定”规定，结合规划工作职责，对行政权力逐项认真梳理，了行政权力部门的责任制度，明确了每个 步骤和环节要履行职责，通过规范权力行为和严格责任追究制度，进一步增强了行政 权力部门依法履责，认真负责抓好法规贯彻落实的主体意识，促进了权力部门积极主 动作为履行职责。 四、存在的问题 （一）通过行政权力清理，执法部门在行使行政权力，存在对违法违规行为必须处以 罚款的，有时执行不坚决。 （二）行政执法部门依法依规履行职责有时不到位，对违法违规行为监管不到位，处 罚不及时。 （三）行政执法部门与其他部门沟通协调机制不健全，信息共享机制不畅通，难以形 成合力查处违法违规行为。 五、有关意见建议 （一）城市规划相关法规条例对违法处罚的标准规定”规定，结合规划工作职责，对行政权力逐项认真梳理，的不是很详细具体，有关条款对 违法性质认定”规定，结合规划工作职责，对行政权力逐项认真梳理，界定”规定，结合规划工作职责，对行政权力逐项认真梳理，不是很清晰。有必要制定”规定，结合规划工作职责，对行政权力逐项认真梳理，行政权力处罚实施细则，进一步规范对违 法违规行为处罚，以利于对部门行政权力的监督和约束。 （二）城市规划部门行政权力是实行委托执法，而作为行政权力主管部门，如何履行 主体责任，怎样发挥监督和管理作用，需要进一步明晰双方在行政权力执行过程中职 责定”规定，结合规划工作职责，对行政权力逐项认真梳理，位，以及责任追究事项，以便于建立权责相互统一，相互协调的工作机制，以有 利于行政权力得到有效执行。