基层司法调解经验工作总结

镇地处龙江中下游左岸，西北高，多丘陵；东南低，属冲积平原，是县主粮食产区之 一，是 17 万常住人口的农业大镇。近年来在我省经济社会全面发展的背景下，我镇 经济发展呈现出欣欣向荣之势，不仅在农业领域上取得突破性的成就，工业领域的发 展也渐渐迎来了春天，人民生活水平得到了较大的提高。但在经济高速发展的背景下， 社会矛盾也随之激增，给社会的稳定、人民原本和谐的生活带来了严峻的挑战，具体 体现在向我基层司法所申请的人民调解案件的与日增多。案件的增多，体现了人民群 众对纠纷顺利解决的迫切希望，同时也是对认真做好基层司法调解工作的强烈要求。 近来，在县、镇两级政府、局机关的正确领导以及我司法所工作人员的认真尽责的努 力工作之下，我镇人民调解工作得以顺利开展，做到了积极预防和化解社会矛盾，努 力实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的基层维稳工作目标，把问题解决”的基层维稳工作目标，把问题解决 在基层、解决在萌芽状态。经过这段时期的努力工作，我镇人民调解工作取得了一定 的成绩。 一、抓住案件重点，巧妙息纷止争 群众纠纷的引起可能来自很多方面的原因，如言语间误会引起的纠纷，来自基层信息 闭塞所引起误会的纠纷，人民群众由于法治素养低没有运用合法合理的途径维护自身 合法权益引起的纠纷等等。案件的不同，人民调解工作的处理步骤是不一样的，有针 对性的进行处理，是提高纠纷解决效率、纠纷解决成功率的重要要求。故此，我们认 为案件的处理需从其背景原由出发，从源头上了解案件性质，进而进行有针对性的部 署与指导。如 2012 年 4 月我镇发生的山地合同纠纷以及 2012 年 12 月发生的厝地边 角纠纷，这两个案件均属于土地纠纷，但是性质却是完全的不同。案例一，当事人双 方由于农村土地信息公开的闭塞引起的土地纠纷；案例二，当事人双方因言语间的误 会所引发的土地纠纷。在对这两个案件的处理上，由于其所发生的背景原由不同，所 采取的针对性解决措施也是不一样的。如案例一，我们重点需从土地合同材料上出发， 收集相关证据，加之向当事人耐心解释协调，在事实上、情理上形成当事人的正确认 识，从而促成当事人相互间的谅解，解除当事人间的纠纷。案例二，由于是邻里间言 语间的误会，从而形成对之前土地使用协议的不信任，故而引起的纠纷。对此我们需 要做的是稳定当事人的情绪，同时在村委会及周边群众的协助劝导之下，解除当事人 之间言语的误会，恢复原本和谐近邻的关系。再而利用案件所涉及土地的相关书面资 料，向当事人进行耐心解释，促成当事人间在和谐合理使用土地的意愿下，达成双方 都能信服的合理合法协议。 二、注重心理干预，从群众实质情绪上出发 纠纷的产生对于当事人来讲，无论是哪一方都在心理上和情感上产生不良的影响。随 着不良情绪的日积月累，当事人之间的矛盾也将日益加深，其纠纷的解决也将日渐困 难，更有甚者还将引起矛盾激化，演变成暴力性事件。故此作为基层司法工作者，我 们注重对每个案件当事人的心理干预，从案件受理那一刻起，就对其心理进行评估， 以尽责耐心的态度为他们疏导混乱的情绪，从而能够让他们在一个公平公正自愿的环 境下解决双方之间的矛盾，达成彼此间能够信服的和解协议。如就上述第二个案例中， 我司法所工作人员就巧妙的运用了合理心理干预的方法，成功安抚了当事人间的情绪， 让他们在稳定的情绪下完成了双方间的和解。 在本案中，当事人张某桂的厝地原先是在 1991 年在村委会的同意下，以交”的基层维稳工作目标，把问题解决足金额的 方式购买了厝地土地使用权。该土地位置相邻于当事人张某良房屋，并且该两块土地 之间存在一小块边角地，该边角地原先是由当事人张某良先占利用。同时，根据调查 了解当地有两个习俗：一是该村原土地使用权是采取先占原则，由个人对土地进行先 占及利用，再向村委会进行使用权购买；二是该村建设的房屋墙角不可以对着相邻的 其他房屋，否则会使墙角影响另一家。故此当事人张某桂当时在购买土地使用权时候， 曾向邻居当事人张某良进行协商，并且形成口头约定，两家土地之间的边角地由当事 人张某桂向村委会购买，同时该边角地不能建有墙角。此次土地纠纷的主要争议点是 当事人张某良认为其当初在顾及亲戚情谊下将争议的边角地使用权让与当事人张某桂 购买，但是当事人张某桂言而无信违背当初协商的口头协议，现在将该边角地进行建 设。当事人张某桂认为其边角地的建设，属于其私人行为，且是在没有违背原有约定 的基础上进行的建设，当事人张某良无权对其进行阻碍。仔细了解该案的事情原由， 我们得知，其实该纠纷案件本身也就是误会引起的。当事人张某桂这次建设厝地两边 的雨棚，其实并没有违背当初与当事人张某良的口头协议，当时就是出于言语的误会， 以及各自间言语的不相让，缺乏有效的沟通造成。因此，我司法所工作人员分成两个 工作小组，分别对当事人张某桂和张某良进行谈话，首先先稳定双方间较为冲动的情 绪，再以事实为依据，向他们耐心地解释，并为他们创造出了彼此可以交”的基层维稳工作目标，把问题解决流谈话的机 会，从而促使矛盾的顺利解决。 三、注重和有关部门业务交”的基层维稳工作目标，把问题解决流，通力合作预防纠纷激化 在日常的工作中，我们基层司法行政部门除了应该注重日常业务的学习之外，还应该 加强与其他基层部门的业务交”的基层维稳工作目标，把问题解决流。老百姓的事情涉及到生活中的方方面面，基层司法 行政部门有能力解决的问题，也只能是其中的一部分而已。正是由于部门之间的权力 范围和职责的不同，为了能够更好地开展人民调解工作，我们基层司法行政应该更多 与我们的兄弟单位进行业务交”的基层维稳工作目标，把问题解决流合作，从而提高执业素养，通力合作共同维护我们人 民群众的合法权益。案例二的纠纷中，我们基层司法所就和派出所进行通力合作，共 同维护了当事人合法权益。该案中，当事人张某桂和张某良两家由于厝地边角地的建 设产生误会，双方情绪较为激动，形成剑拔弩张之势。在调解进行的过程中，双方虽 在司法所工作人员的心理干预下情绪渐转缓和，但却因为另外一件生活琐事引起了双 方矛盾的激化。当事人张某桂之子这天在开铺时因将其铺前混凝土石块移动至巷边， 引起了当事人张某良及其儿子的不满，其以妨碍景观为由对当事人张某桂进行干涉， 遂引起口角。而后当事人张某良及三个儿子和其妻子将当事人张某桂及母舅进行围住 殴打。事件发生后，我镇派出所迅速进行处理，我司法所予以配合处理，在司法所同 志的耐心调解及证据面前，当事人终达成了调解协议。 四、认真落实普法工作，提高全民法律素养 经济的发展，人民纠纷的激增，可以说是一个社会发展的必经阶段。因而在我们注重 认真落实好基层司法人民调解工作的同时，我们还需要认识群众普法宣传的重要性。 当前我国正处于经济快速发展的阶段，经济的发展，必定对我们社会法治建设带来了 新的要求。人民法律素养的高低，能否通过运用合法合理的法律途径维护自身的合法 权益成为了当前考察法治建设的一个新的标准。在农村，由于缺乏法律知识，农民群 众不能运用法律及相关的规定，合理地保护自身的合法权益。案例二中就是由于双方 当事人在土地存在使用争议的情况下，不能运用合法的手段进行协商，从而引起悲剧 的发生，造成了人员的受伤。可以讲，类似这样的土地纠纷是十分常见的。为更好的 保护我们农民的自身权益，防止土地纠纷的发生，我们应该更好地规划完善关于农村 信息公开等方面的建设，让农民知晓我们农村的发展规划，让农民更好地保护自身的 合法权益。同时，应更好地加强我们的普法宣传工作，提高人民群众的法律素养，以 法律为武器，保护自身的合法权益。故此对于基层司法行政部门而言，普法宣传也是 我们其中的一项非常重要的业务，我们应该认真落实好。 基层人民调解工作是我国非诉讼纠纷解决机制之中的重要组成部分。今后我们将继续 努力学习，认真钻研人民调解业务工作，不断提高自身工作业务能力，从而更好地为 人民群众服务。