中国形式政治论文3000字

中国形式政治论文 3000 字 中国农业问题与解决途径的思考 目前，农产品价格异常，质量问题突出，引起了社会广泛关注。在此通 过对农业在市场经济体系中的经济位置，来探讨问题的原因及可能的解决途 径。 一.农产品问题及社会解读 农产品价格表现异常，全国农副产品和农资价格行情系统监测显示 ， 2012 年 2 月至 3 月，全国大葱价格同比涨幅达到 80%，北京等大城市爆出 10 元只能买到两根葱。大豆、生姜、猪肉、大蒜、香菜、白菜等都出现过 “精彩”的价格表现。相反蔬菜、水果等滞销现象一波未平一波又起，河北的 大葱，甘肃的洋葱、山东的生姜、辽宁的萝卜都出现过滞销的情况，山东、 辽宁白菜收购价曾经降到过 0.1 元/斤。蔬菜价格就象过山车一样，种植风调 雨顺时，农民丰产丰收却赔本赚吆喝。此外农产品质量问题也是层出不穷， 如硫磺薰银耳、枸杞，瘦肉精，三聚腈胺等问题，使消费者抱怨声四起。 针对以上现象，个别专家和记者有过这样的分析与评价：大葱涨价的原 因包括不利的天气因素、主产区种植面积减少、南葱北运路上成本高，经销 商末端炒作等等。农产品滞销的原因为蔬菜生产“大小年”与现代经济的“大市 场”之间缺少有效的产销对接，农民在相当范围仍然在“一家一户闯市场”，一 哄而上，“跟风生产”，种植面积大幅增加，产量过剩。有关部门也采取了措 施，如建立数据监测系统，城管部门划出区域帮助农民卖菜，商务部门启动 “滞销救助机制”、网上对接、农超对接和农批对接等方式解决滞销问题。以 上措施起到了疏导农产品流通的作用，但是农产品价格事件、质量事件一而 再，再而三地发生，菜贱伤农、菜贵伤民的矛盾现象还在继续。 二.从财政金融支农现状看农业问题 通过财政、金融在农业生产领域中的支出，可以看到长期以来对农业重 视不足。 1.财政支农严重不足 总量不断增长，但明显不足。除个别年份减少外，其余年不断增加 ， 1980 年财政支农仅为 149.95 亿元，2000 年增加到 1,231.54 亿元，平均递 增 11.1%，累计投入 9,187.03 亿元。财政支农占国家财政支出的比重不稳定， 如“二五”期间为 12.5%，三年调整期最高为 15%，“五五”期间为 13.2%，“六 五”期间为 9.5%，“七五”期间为 8.4%，“八五”期间平均为 8.7%，“九五”期间 最 高 一 年 是 1998 年 为 10.7% ， 而 2000 年 -2003 年 分 别 为 7.8%、7.7%、7.2%、7.1%，连续下滑，比重下降，徘徊和增长缓慢。财政 投资总量不足，可以用农业投资占全社会投资总额的比重与农业产值占社会 总产值的比重之比(称为投资比较率)作为衡量标准来判断。根据世界农业的 发展规律，农业投资比较率的值应接近或超过 1：28，但我国情况是：1984 年-2003 年为 0.2 以下，而且还有下降的趋势。除了投资不足以外，农业投 资结构不合理的情况也较突出：一是支持对象不合理，有 60%的支农资金用 于大江大河的治理和气象事业，直接用于农业生产性支出的仅占 40%左右， 对农业产出的直接影响不明显。农业科研投资在农业财政总支出中所占的比 重就更低了，2001 年-2003 年分别为 0.706%、0.625%、0.708%，农业科技 贡献率低。二是农业内部支持结构不合理，农业投入中用于流通环节的补贴 太多，1998 年末，支农投入中每年用于粮、棉、油、糖流通环节的补贴在 500--600 亿元之间，占政府农业支持总量的 30%以上，而对影响农产品竞争 力的品质改良、卫生安全、重大病害控制等环节投入较少，对农产品加工营 销服务等环节投入就更少了。 2.金融支农资金倒流 金融支农明显不足，1998 年末，四大国有商业银行(工、农、中、建)撤 并县及以下机构 4 万多个，至 2009 年 6 月末，仍有 2,945 个乡镇没有银行点， 改革开放以来，每年从农村流向城市的资金高达上千亿元，国有商业银行每 年以吸存上存方式从农村拿走的资金估计高达 3,000 亿元。直接农业生产者 贷款难，信贷资金投入严重不足，国有银行等商业性金融机构畏农、惧农现 象严重。俗语讲“家有万贯，带毛不算”，形象说明了农业靠天吃饭，农业经 营有较大的风险，无人愿意染指的社会问题。经营存在不确定性，农业生产 者较为分散，多属于低收入阶层，商业银行不愿对风险大，周期长，需求分 散，管理成本高，收益少的农业贷款予以支持。城乡信贷投入差距巨大 ， 2009 年 10 月底各主要农村金融机构涉农贷款只有 8.3 万亿元，农户贷款仅 占全部金融机构贷款的 0.26%，远低于其在国民经济中的份额。农业发展银 行作为国家专司支农的政策性银行,在体制、机制上存在难以满足农业对政策 性金融需求的问题。农村信用社资金薄弱，管理落后，贷款利息高，难以为 农业和农村经济发展提供多方面的金融服务。农业发展的资金日益紧张，整 个农业产业链都存在投融资不足的情况。 由于以上原因，城乡差距加大，农业资源流失严重。党的十一届三中全 会以后，随着工业化、城镇化、市场化、国际化步伐明显加快，农村土地资 金、人才等资源和要素的流失也在加速，城市占用农村土地的差价高达 2 万 亿元。制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未消除，促进农民持续稳定增收 的长效机制尚未形成，农村经济社会发展滞后的局面也远没有改变，如城乡 投资差距巨大，而且在加大，1997 年--2008 年，农村固定资产投资增长率 连续 12 年低于城镇，农村与城市投资比连年递减，从 1996 年的 0.3：1 下 降到 2008 年的 0.16：1，农 村投资总投资的份额连年递减，从 1996 年的 23.3%下降到 2008 年的 14%。城乡居民收入与消费存在很大差距，2008 年城乡居民收入比达到 3.3：1，绝对额为 11，020 元，占总人口 60%的农村居民只购买了 32%的消 费品，城乡居民的消费水平总体上至少相差 10 年以上。 通过分析，农业在市场经济中长期处于弱势地位，没有得到充分重视。 农产品价格的异常波动应该是农业问题直接表现，随着市场经济的发展，消 费者都有这样一种认识，而且成为普遍现象，一分钱买一分的货，花什么钱， 买什么货，买住房、买电脑、买汽车、买手机都会这样想，而当为自己的健 康和生命而买食品时就不这样想了，人们习惯了农产品价格由政府来保障， 价格稍一上涨就会大肆抱怨，通货膨涨了，钱太毛啦。另一方面非生活必需 品则漫天要价，学费、医疗费，甚至住房都在持续上涨，唯独农产品不能乱 涨价。那么这种保障来自哪里呢?政府补贴了吗?恰恰政府又没有这个包办能 力。农产品价格没有在市场中准确定位，农业生产还要面临自然界的风险， 风险和价格的问题没有解决，导致金融资源不愿流入农业生产领域，反而将 农业沉淀资金通过金融企业吸存揽储，进行再分配，流出了农业生产领域。 三.农业问题解决途径探索 改变思想，稳定价格，化解风险，解决金融企业惧农、怕农的问题，从 根本上解决问题。 一是改变思想，在战略层面做出调整，摆正农业在国民经济中的地位， 实现农业产业化。向农业发达国家学习，如荷兰农业净出口值 176 亿多美元， 而美国只有 148 亿美元。荷兰鲜花等观赏植物占世界第一，马玲薯出口占世 界 60%以上，鸡蛋、啤酒、番茄、奶酪净出口额均名列世界第一，