台湾地区工程教育认证考察及启示

一、台湾地区工程教育认证与 IEET 发展概述 台湾地区工程教育认证的发展，既 IEET 的发展，始于 2003 年 1 月，台 湾地区教育行政主管部门校院长论坛责成工作小组推动认证和同年 6 月“台湾 工程教育学会”(Institute of Engineering Education TaiwanInstitute of Engineering Education Taiwan，简称 IEET，台 湾称之为“中华工程教育学会”)的成立。 IEET 是一个具有独立法人的非官方和非盈利性社会组织机构，它是接受 台湾地区教育行政主管部门的委请，代表台湾地区工程教育认证国际联络的 窗口。IEET 于 2004 年 4 月公布“工程与科技教育认证规范” (Institute of Engineering Education TaiwanAccreditation criteria2004，简称 AC2004)，同年 8 月开始正式启动工程教育认证，既 EAC 认证。它继 2007 年 6 月成为《华盛顿协议》 (Institute of Engineering Education TaiwanWashington Accord，简称 WA)正式成员之后，又先后于 2009 年 6 月、2012 年 6 月和 2016 年 6 月分别 加入了《首尔协议》《悉尼协议》和《堪培拉协议》，成为目前最具影响力 的全球性四大工程教育认证协议正式或准成员。 目前，IEET 下设工程教育认证执行委员会(Institute of Engineering Education TaiwanEngineering Accreditation Commission ， 简 称 EAC) 、 信 息 教 育 认 证 执 行 委 员 会 (Institute of Engineering Education TaiwanComputing Accreditation Commission ， 简 称 CAC) 、 技 术 教 育 认 证 执 行 委 员 会 (Institute of Engineering Education TaiwanTechnology Accreditation Commission ，简称 TAC/TAC-AD))、建筑教育认 证执行委员会(Institute of Engineering Education TaiwanArchitectural Accreditation Commission，简称 AAC)和设计 教育认证执行委员会(Institute of Engineering Education TaiwanD)esign Accreditation Commission，简称 D)AC)等五个 认证执行委员会，分别执行工程教育认证(Institute of Engineering Education Taiwan简称 EAC 认证或 EAC)、信息教育 认证(Institute of Engineering Education Taiwan 简 称 CAC 认证或 CAC)、技术教育认证(Institute of Engineering Education Taiwan 简 称 TAC/TAC-AD) 认证或 TAC/ TAC-AD)) 和 建 筑 教 育 认 证 (Institute of Engineering Education TaiwanArchitectural Accreditation Commission ， 简 称 AAC 认证或 AAC)等四大工程教育领域的国际认证及设计教育认证(Institute of Engineering Education Taiwan简称 D)AC 认证或 D)AC)，其认证范围已涵盖了从专科(Institute of Engineering Education Taiwan副学士)、本科(Institute of Engineering Education Taiwan学士)到研究生教 育(Institute of Engineering Education Taiwan硕士及博士)的整个高等工程教育的学历、学位层次。 自 2004 年以来，台湾地区已有 50%的大专院校和 80%的工程教育专业 参与 IEET 认证，共有 561 个系所的 1451 个专业通过了 IEET 认证。 台湾地区工程教育认证的发展，不仅促进了台湾地区工程教育与国际接 轨，其日渐成熟的工程教育认证标准、方法和技术，也在东南亚和大陆地区 产生了一定的的影响。IEET，在 2012-2013 年辅导菲律宾 PTC 成为 WA 成 员;2013 年至今辅导缅甸 MENGC 建立工程教育认证机制;2016 年 4 月和 10 月受广东省教育厅高教处邀请分别为全省高校教学副校(Institute of Engineering Education Taiwan院)长、教务处长和 一流高职院校进行工程教育辅导，7 月与广东省商谈合作模式，12 月公告了 广东省第一批参加 IEET 认证 8 所本科院校的 13 个工程教育本科教育专业， 及 12 所高职高专院校的 26 个本、专科工程教育专业的认证申请 ;2016 年 5 月执行了对上海健康医学院的医学电子仪器与维护专业认证 ;2016 年 9 月对 福州大学等福建省第一批 8 所高校的?hh 境工程等 14 个本科专业执行了 EAC 认证，10 月开启第二批专业认证辅导。 二、台湾地区工程教育认证的经验与特色 台湾地区工程教育认证历经 12 年的发展，其认证规范经过 6 次补充修 改日趋完善，并在认证执行方法和技术等方面积累了富有台湾特色的经验。 (Institute of Engineering Education Taiwan一)中华工程教育认证规范简介 中华工程教育学会，对其 AC2004 历经 6 次补充修改，于 2016 年 11 月 颁布了其第七修改版本，既《中华工程教育学会认证委员会工程教育认证规 范(Institute of Engineering Education Taiwan2016)》(Institute of Engineering Education Taiwan简称《EAC2016》)[1]。 《EAC2016》是中华工程教育认证规范的最新版本，其内容与 AC2004 相比较，已有较大的修改，也更加完善。《EAC2016》包括了适用于授予学 士(Institute of Engineering Education Taiwan含副学士)学位学程的认证规范和适用于授予硕士或博士学位学程的研究 所认证基本要求两大部分内容。第一部分依照国际工程教育认证四大《协 议》规范制定，包括了教育目标、学生、教学成效及评量、课程组成、教师、 设备及空间、行政支持与经费、领域认证和持续改善成效等 9 个认证规范， 共 37 条，其中，教育目标规范有 4 条，以评量学程的教育目标及其合理性; 学生规范有 3 条，以评量在学学生与毕业生的品质与能力;教学成效及评量规 范有 8 条，也称学生毕业时须具备的 8 大核心能力，以评量学程的教学成效; 课程组成规范有 2 条共 5 款，以评量学程的课程规划及组成;教师规范有 7 条; 设备及空间规范有 5 条，以评量学程教学相关软硬体设备、设施及空间;行政 支持与经费规范有 4 条，以评量学校及学程行政支持与经费;领域认证规范， 规定“各学程的课程及师资与其名称所指的领域名实相符，若该学程属整合性 领域，则须分别满足各相关领域认证规范”[2]，以评量各学程领域的认证规 范;持续改善成效有 3 条。第二部分属台湾地区独创，共有 10 条。 (Institute of Engineering Education Taiwan二) 海峡两岸工程教育认证规范标准之比较 以《EAC2016》和《中国工程教育专业认证标准 2015 版》(Institute of Engineering Education Taiwan 我 们简称 “CEEAA2015”)[3]为例作比较，海峡两岸的工程教育认证规范标准虽均基予 WA 标准规范，但各自的认证规范标准在大同之中，也存在着一定的差异。 海峡两岸工程教育认证规范标准的相同之处主要有三：一是遵循的规范 标准相同，既共同遵循的是 WA，其内容均符合 WA 规范要求;二是教育理念 相同，既均坚持了以学生中心、以学习成果为导向和持续改进的教育理念;三 是为周期性认证，既其认证均有 3 年或 6 年明确的周期。 海峡两岸工程教育认证规范标准虽均符合 WA 的规范要求，但也存在一 些明显的差异，这些差异主要表现两个层面： 一是术语差异。《CEEAA2015》中的专业、标准和培养目标、毕业要求、 持续改进、课程体系、师资队伍、支持条件等概念和术语，在《EAC2016》 中分别用学程、规范和教育目标、教学成效及评量、教师、设备及空间、行 政支持与经费和持续改善成效等来对应表述。两岸在规范标准方面存在的术 语上的差异，虽因依各自的用语习惯而各有所表，但这些各自的表述并没有 实质性的差异。 二是内容差异。内容上的差异，是《CCEEAA 2015》和《EAC2016》存在的实质性差异。 1.《CEEAA2015》的内容包括了通用标准和专业补充标准两部分，其中 通用标准包括有学生、培养目标、毕业要求、持续改进、课程体系、师资队 伍和支持条件 7 项，共 37 条;专业补充标准从课程体系中的数学与自然科学 基础、工程基础类课程、专业基础类课程、专业类课程、实践环节(Institute of Engineering Education Taiwan含工程训 练、实验课、课程设计、生产实习及科技创新)、毕业设计(Institute of Engineering Education Taiwan含选题、指导);师 资队伍从专业背景、工程背景;支持条件从专业资料和实践基地等方面，制定 出了更加明细具体的标准规范。目前中国工程教育专业认证协会共颁布了机 械等 10 类共 47 个专业的专业补充标准[4]。而《EAC2016》的内容分为教育 目标、学生、教学效果及评量、课程组成、教师、设备及空间、行政支持与 经费、领域认证、持续改善成效及研究所认证基本要求两部分，除研究所认 证规范适用于授予硕士或博士学位学程外，其余九项为适用于授予学士(Institute of Engineering Education Taiwan含副 学士)学位学程的认证规范。如将适用于授予学士学位的九条规范理解为 《CEEAA2015》的通用标准，并把其对各学程领域的认证规范，既“领域认 证规范”理解为《CEEAA2015》中的“专业补充规范”的话，那么它的“专业补 充标准”就没《CEEAA2015》中那样明细具体，但它却比《CEEAA 2015》多了对研究所认证的规范标准要求的内容，将其认证范围从副学 士、学士学位学程延伸到了硕士或博士学位学程。 2.《CEEAA2015》的“毕业要求”有 12 条标准要求，而《EAC2016》的“教 学成效与评量”却是对学士学程学生毕业时提出须具备的 8 个核心能力的规范 要求。对《CEEAA2015》12 条“毕业要求”和《EAC 2016》8 大“核心能力”的 比较研究，才是我们深刻理解海峡两岸认证规范标准差异的核心所在。 3.《CEEAA2015 》没有对其标准内容做进一步必要的解释说明，而 《EAC2016》却对其涉及的重要名词和每条规范附加有明细解说[5]，以增加 其可读性和方便院系理解，帮助其在实施过程找准自己的定位和完善自我监 测机制。 (Institute of Engineering Education Taiwan三)台湾地区工程教育认证的经验与特色 台湾地区工程教育认证在 12 年的发展实践中，已积累了比较丰富的经 验，并形成了自己特色。 1.官方助推，民间组织独立实施。台湾工程教育认证从 IEET 的成立，到 IEET?hJ 证的启动及其 12 年的发展，一直都是在台湾地区教育行政主管部门， 既“台湾地区教育部”的官方助推和 IEET 的独立运作的认证机制下实施。在 2003 年 1 月台湾地区教育行政主管部门校院长论坛责成工作小组的推动下， 同年 6 月 IEET 成立，9 月得到了台湾地区教育行政主管部门和台湾地区“国科 委”的共同授权，成为台湾地区工程教育认证国际联络的窗口。“台湾教育部” 《2005-2008 施政主轴架构》的“增进高等教育与经济发展和国际趋势之结 合”的行动方案，把推动工程教育认证列为其主要工作项目，并以“积极辅导 台湾工程教育学会成为台湾最具公信力的工程教育认证专业机构，加入国际 工程及科技教育认证协定，承认彼此认证结果”作为具体的工作目标[6]。根 据台湾教育行政部门 2007 年制定的《大学评鉴办法》的 2013 年修订版“免 于评鉴规则”，增订了大学以自我评鉴向教育行政部门申请免予接受教育行政 部门或教育行政部门委托之学术团体或专业评鉴机构定期办理之大学评鉴 [7]，该《办法)赋予了 IEET 认证具有免于大学评鉴之豁免资质，院校可在接 受其教育评鉴和 IEET 认证之间做出自愿选择，凡通过 IEET 认证的学程均可 申请免于教育评鉴。官方的授权和推动，使 IEET 认证具有了相当的权威性， IEET 认证结果的国际互认，又进一步增加了其权威性的公信力和大学的热烈 响应与大力支持。IEET 认证的权威性和公信力，进一步促进了其健康、快速 的持续发展。 2.加入多元国际认证协定，建立涵盖整个高等工程教育认证体系。 IEET 作为“台湾教