国家精准扶贫政策论文

精准扶贫政策论文篇一 《 推动精准扶贫,实现共同富裕 》 摘 要 “天下顺治在民富，天下和静在民乐”，消除贫困、改善民生、逐步 实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是中国共产党的重要使命。当前精 准扶贫工作的目标、现状如何，应以怎样的策略推动扶贫工作，笔者对当前 关于精准扶贫的研究进行梳理和归纳，以期对构建精准扶贫机制提供有益的 参考。 关键词 精准扶贫 目标 现状 策略 扶贫开发事关全面建成小康社会，事关人民福祉，事关巩固党的执政基 础，事关国家长治久安，事关我国国际形象。党的以来，我们把扶贫开发工 作纳入“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作，摆 在更加突出的位置; 11 月 27 日至 28 日，在中央扶贫开发工作会议上强调， 要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战。这一系列 时间点的重大决策，体现了党中央对扶贫开发工作的高度重视和极大的勇气 、 信心和决心。 1 精准扶贫工作目标 到 2020 年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的 第一个百年奋斗目标。十八届五中全会对扶贫工作提出了三个具体的目标： 一是按照现行标准下的贫困人口脱贫;二是贫困县全部脱帽;三是解决区域性 整体贫困问题。具体地说就是要确保到 2020 年所有贫困地区和贫困人口一 道迈入全面小康社会，这是党和政府对 7000 多万贫困人口的庄严承诺。 从 2015 年到 2020 年，要在 5 年多时间减贫 7000 多万人，意味着每年 要减贫 1170 万人，平均每月减贫 100 万人。要完成这一目标时间紧、任务 重、难度大，这既是一道世界性难题，更是人类发展史上前所未有的考验。 2 寻找差距补齐短板 找准方位才能把握航向，主动作为才能克难前行。面对当前的扶贫工作 形势，采用常规思路和办法、按部就班推进难以完成任务，必须以更大的决 心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚 目标。 2.1 对照中央要求找差距，着力补齐认识短板 要做好扶贫工作，笔者认为在思想认识上要做到“两要三不”： 时间上要推进，要有争分夺秒的紧迫感，扶贫攻坚，刻不容缓，不能懈 怠。古人言：“不饱食以终日，不弃功于寸阴。”精准扶贫时间已经确定，我 们要纳入议事日程，确保在规定时间完成脱贫任务;思想上要扶志，贫困地区 发展既要政策扶持，也要靠内生动力。不论造成贫困有何种直接原因，精神 贫困始终是主观上的首要根源。精神贫困首先体现在缺乏脱贫致富的勇气、 信心等主观意愿。树立脱贫信心、营造脱贫环境，帮助贫困群体充分认识到 自身优势以及主观能动性的重要性，拿出敢想敢干的毅力和决心，在精神上 与贫困绝缘。我们要从思想上和根本上帮助贫困户摆脱贫困，让他们树立生 活信心，有一技之长作为脱贫的“加速器”。 扶贫攻坚不走马观花。我们应当认识到，扶贫工作是雪中送炭，既需要 真金白银的投入，更需要真情实感的倾注;贫困群众更需要关心、关爱。扶贫 攻坚不急攻近利。在扶贫工作中，既要迈开步子，想出点子，也不能只顾眼 前，要放眼未来。既保持生态环境不破坏，又能让农民安居乐业，走上共同 致富的道路。扶贫攻坚不水中捞月。扶贫的要义是全面脱贫，不能只考虑关 键中的少数，要考虑少数中的关键。 2.2 对照脱贫目标找差距，着力补齐能力短板 脱贫攻坚的大政方针已定，关键在于落实，精准施策，方能取得实效。 (1)做好生产发展工作，帮助贫困群众“换穷业”。很多贫困地区有特色优 势资源，但“养在深闺人未识”。思路一变天地宽。要抢抓消费升级、结构调 整、经济转型带来的新机遇，利用现代科技、互联网思维和信息技术，大力 发展特色种养殖业、生态旅游业、现代服务业。引导贫困群众创新创业，走 出一条绿色发展、特色发展的新路子。 (2)做好教育培训工作，帮助贫困群众“拔穷根”。一些贫困地区还存在“读 书无用论”的观点。对文化教育的忽视不仅降低了贫困群众脱贫能力，还会导 致贫困代际传递。教育扶智关键是要让贫困人口公平享受公共教育资源，不 能让贫困地区的孩子输在起跑线上。要想方设法改善贫困地区义务教育办学 条件，落实贫困地区特设教师岗位计划，实施贫困县教育培训项目，完善教 育信息网络，开设网上课堂，落实高校招生贫困地区专项计划、贫困家庭子 女到大中城市接受免费职业教育政策。 2.3 对照“三严三实”找差距，着力补齐作风短板 精准扶贫、精准脱贫是一项非常精细的工作，来不得半点虚招，容不得 丝毫马虎。要践行“三严三实”要求，把严与实体现在脱贫攻坚的每一个环节 ， 突出“准、实、严”。 “准”即“精准”。这体现在识别和施策两个环节，扶真贫必先识真贫。江西 省于都县探索出“四议一公开”办法，经过党员干部提议、村两委商议、村党 员大会审议、村民会议决议和评议结果公开的程序，把谁是贫困人口搞清楚。 精准施策就是精准分析贫困原因和贫困户需求，精准制定扶贫规划、拟定扶 贫政策，确保脱贫攻坚措施精准对路。 “实”即责任要实、措施要实。坚决落实一把手的政治责任、贫困县的主 体责任、部门的行业责任，形成有效运转的责任体系，只要有一人不脱贫就 不放手。按照中央要求，制定地方实施细则，出台配套措施，推动决策部署 方案化、具体化，不搞大而化之、大水漫灌。细化扶贫项目前期调研工作， 充分听取群众意见，结合地方实际，确保项目建成后能发挥实实在在的效益。 “严”即考核结账要严、工作督办要严、工作纪律要严。严格考核程序和 标准，加强对脱贫绩效的社会监督，责任要精准到人，扶贫攻坚工作中，从 签责任状，到具体的工作明确，都要责任到人，立下军令状，加大扶贫工作 中违法违纪案件查处力度。 民亦劳止，汔可小康。中华民族为解决温饱问题、为实现小康生活，已 经奋斗了上千年。如今，号角吹响，决胜在即，在以同志为的党中央坚强领 导下，亿万中国人民向着消除绝对贫困、全面建成小康社会的伟大目标，乘 风破浪、奋勇前行，美好的图景即将变成现实。 参考文献 [1] 朱霞梅.反贫困的理论与实践研究――基于人的发展视角[D].].复旦人学 博士学位论文，2010(03). [2] 陈石光.扶贫开发工作刍议[J].].乌蒙论坛，2015(03). [3] 苗仁生.对我县农村扶贫开发工作的调查与研究[J].].农民致富之友 2015(16). 精准扶贫政策论文篇二 《 实施精准扶贫的思考 》 摘要：指出：“扶贫要实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”。所 谓精准扶贫，就是要进一步强化农村低收入人口的动态管理和完善精准识别 机制，针对新一轮建档立卡农村低收入户主要致贫原因，因户因人施策，把 扶贫工作由“大水漫灌”变成“精准滴灌”，确保扶贫政策和资源真正惠及低收入 群体。 关键词：精准扶贫;帮扶;管理;机制 一、实施精准扶贫要把准原因 要做到精准扶贫，一方面，对于纳入建档立卡范畴的农村低保户和五保 户，通过政府“兜底”的办法，由民政部门按照序时进度提高农村低保标准， 确保按期实现脱贫目标;另一方面，对于农村低收入扶贫户人口的增收脱贫必 须通过资金扶持、项目带动、组织党员干部“一对一”结对帮扶等途径和措施 ， 确保实现脱贫目标。通过对建档立卡低收入户家庭的致贫原因进行汇总和全 面剖析，大体可以归纳为因病、因学、因残和缺技术、缺资金、缺劳动力等 因素，全面把握和正确分析农村低收入扶贫户主要致贫原因，才能做到因户 制宜，因户因人施策和“一户一策”，有针对性地制定和落实帮扶措施，进一 步做好精准扶贫工作。 二、实施精准扶贫要精确识别 对象把握不清、不准，就谈不上实施精准扶贫。因此，做好经济薄弱村、 农村低收入人口等帮扶对象的精准识别，是实施精准扶贫的首要环节。现阶 段，在对农村低收入人口进行建档立卡的基础上，建立和完善对帮扶对象的 精准识别、及时退出及纳入机制，对建档立卡低收入人口及经济薄弱村实行 动态管理，使已实现稳定脱贫目标的农户及时退出，新出现的低收入户及时 纳入给与帮扶，确保扶贫对象真实、准确、可靠，为实施精准扶贫奠定基础。 三、实施精准扶贫要精准帮扶 实施精准帮扶，就要求深入到镇、到村、到户广泛开展调查研究，通过 走访、谈心等方式逐户摸清低收入家庭的基本情况、主要致贫原因、致富愿 望和实际需求，有针对性的制定“一户一策”帮扶计划和措施。结合帮扶对象 家庭实际情况，充分发挥当地资源优势，因地制宜、因户制宜实施精准产业 扶贫，宜种则种、宜养则养、宜加则加、宜开展旅游扶贫则开展旅游扶贫， 积极引导和扶持低收入户发展特色优势产业，不断提高产业化经营水平，把 一家一户的小规模经营打造成规模化、集约化、标准化的大生产，不断提高 精准扶贫工作成效。 四、实施精准扶贫要精确管理 精准管理，就是要建立完善经济薄弱村、低收入户帮扶信息档案台账， 强化精准扶贫监测，及时跟踪经济薄弱村、低收入户帮扶情况，确保帮扶对 象得到有效扶持，在规定时间内实现稳定脱贫目标。同时，实施精准扶贫涉 及面广、政策性强、敏感度高，可谓牵一发而动全身。实践证明，无论是开 展精准识别，还是实施精准帮扶和精准管理，都离不开一支精干高效的扶贫 干部队伍。县(区)、镇(乡)两级作为实施精准扶贫的责任主体和具体工作的承 担者，要重视和加强扶贫干部队伍建设，调齐配强扶贫部门领导班子，充实 扶贫工作力量;进一步加大扶贫政策培训力度，提高基层扶贫工作人员政策水 平和业务能力，确保事有人干、有人干事，为不断提高精准扶贫工作水平提 供有力的保障。 五、实施精准扶贫要自我提高 实施精准扶贫的方式和途径是多种多样的。在日常扶贫工作中，直接给 予帮扶对象以资金(小额信贷扶持)、项目及组织党员干部结对帮扶等举措， 确实可以收到立竿见影的效果，但实践证明，以这种方式脱贫的农户，一旦 帮扶资金链断裂、后续帮扶措施跟不上，极易造成返贫。因此，在给予一定 的资金、项目、物资等扶持的同时，思想观念的扶贫很关键，要对帮扶对象 根深蒂固的传统思想观念进行正确引领，教育和引导他们树立积极向进、自 力更生的人生观和价值观，主要依靠自身的努力真正走上脱贫致富之路，这 才是实施精准扶贫的根本和最为重要的方式与途径。 六、实施精准扶贫要完善机制 在对农村低收入扶贫户进行分类和全面摸清主要致贫原因的基础上，必 须建立完善“四大机制”，因户因人施策，强化责任落实和推进，确保脱贫奔 小康各项目标落到实处。 必须完善帮扶对象动态识别管理机制。在农村低收入户建档立卡二次确 认的基础上，坚持精准化识别、针对性扶持和实行动态化管理的原则，建立 完善农村低收入人口的适时退出及纳入机制，对农村低收入人口进行细致“盘 点”，摸准搞实帮扶对象。通过上级农村低收入户管理系统纳入到建档立卡范 畴给予帮扶，为进一步提高精准扶贫工作水平奠定坚实基础。 必须完善党员干部“一对一”帮扶机制。为切实落实工作责任，提高帮扶 成效，按照上级“三落实”工作要求和“分类指导、重点帮扶”的工作思路，对低 收入户实行帮扶包保责任制，一户一策、分类帮扶，重点落实三级帮扶联系 人责任制，加大项目、资金等帮扶措施落实力度，做到“一对一”结对帮扶， 实现结对帮扶全覆盖。 必须完善项目带动和利益联接机制。加快实施推进脱贫奔小康财政奖补 项目，按照低收入户直接受益原则和不低于省补资金 10%的分红标准，通过 签订协议书或合同，集中实施高效设施项目，针对部分低收入户缺少生产经 营资金的情况，印发《扶贫小额贷款考核奖励办法》，调动基层信贷人员工 作积极性，进一步加大小额信贷扶持力度。突出发展壮大村级集体经济这个 中心，充分利用上级奖补资金，支持经济薄弱村大力发展高效设施农业、建 设标准化厂房等，通过发包或租赁等多种形式和途径，达到“镇得税金、村得 租金、农民得薪金”的目的。 必须完善扶贫资金投入与监管机制。实施精准扶贫，落实资金是关键。 按照“项目跟着规划走，资金跟着项目走，监管跟着资金走”的原则，制定出 台和完善扶贫资金使用管理办法，建立健全扶贫资金使用和监管机制，进一 步明确扶贫资金全部纳入财政扶贫资金专户管理，实行专户存储、封闭运行 和专款专用，从根源上杜绝挤占、挪用、套取扶贫资金的现象的存在和发生， 确保有限的扶贫资金全部用在与低收入人口增收密切相关的项目上，进一步 提高扶贫资金使用成效。 精准扶贫政策论文篇一 《 推动精准扶贫,实现共同富裕 》 摘 要 “天下顺治在民富，天下和静在民乐”，消除贫困、改善民生、逐步 实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是中国共产党的重要使命。当前精 准扶贫工作的目标、现状如何，应以怎样的策略推动扶贫工作，笔者对当前 关于精准扶贫的研究进行梳理和归纳，以期对构建精准扶贫机制提供有益的 参考。 关键词 精准扶贫 目标 现状 策略 扶贫开发事关全面建成小康社会，事关人民福祉，事关巩固党的执政基 础，事关国家长治久安，事关我国国际形象。党的以来，我们把扶贫开发工 作纳入“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作，摆 在更加突出的位置; 11 月 27 日至 28 日，在中央扶贫开发工作会议上强调， 要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战。这一系列 时间点的重大决策，体现了党中央对扶贫开发工作的高度重视和极大的勇气 、 信心和决心。 1 精准扶贫工作目标 到 2020 年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的 第一个百年奋斗目标。十八届五中全会对扶贫工作提出了三个具体的目标： 一是按照现行标准下的贫困人口脱贫;二是贫困县全部脱帽;三是解决区域性 整体贫困问题。具体地说就是要确保到 2020 年所有贫困地区和贫困人口一 道迈入全面小康社会，这是党和政府对 7000 多万贫困人口的庄严承诺。 从 2015 年到 2020 年，要在 5 年多时间减贫 7000 多万人，意味着每年 要减贫 1170 万人，平均每月减贫 100 万人。要完成这一目标时间紧、任务 重、难度大，这既是一道世界性难题，更是人类发展史上前所未有的考验。 2 寻找差距补齐短板 找准方位才能把握航向，主动作为才能克难前行。面对当前的扶贫工作 形势，采用常规思路和办法、按部就班推进难以完成任务，必须以更大的决 心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚 目标。 2.1 对照中央要求找差距，着力补齐认识短板 要做好扶贫工作，笔者认为在思想认识上要做到“两要三不”： 时间上要推进，要有争分夺秒的紧迫感，扶贫攻坚，刻不容缓，不能懈 怠。古人言：“不饱食以终日，不弃功于寸阴。”精准扶贫时间已经确定，我 们要纳入议事日程，确保在规定时间完成脱贫任务;思想上要扶志，贫困地区 发展既要政策扶持，也要靠内生动力。不论造成贫困有何种直接原因，精神 贫困始终是主观上的首要根源。精神贫困首先体现在缺乏脱贫致富的勇气、 信心等主观意愿。树立脱贫信心、营造脱贫环境，帮助贫困群体充分认识到