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 个税法第七次大修，别只看起征点

西南财经大学经济与管理研究院院长 甘犁

责编：姚冬琴

(本文刊发于《中国经济周刊》2018年第25期)

备受关注的个人所得税法修正案草案6月19日提请十三届全国人大常委会第三次会议审议，这是个税法自1980年出台以来第七次大修，也将迎来一次根本性变革：工资薪金、劳务报酬、稿酬和特许权使用费等4项劳动性所得首次实行综合征税;个税起征点由每月3500元提高至每月5000元(每年6万元);首次增加子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等专项附加扣除;优化调整税率结构，扩大较低档税率级距。个税法第七次大修最值得关注的点在哪里?

专项抵扣意义深远

虽然个税起征点从3500元增长到5000元后，会在一定程度上降低老百姓(76.600, -1.39, -1.78%)的税收负担，但是，本次修改(草案)最突出和最重要的亮点为，首次增加了专项抵扣，包括子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等与民生相关的专项抵扣。

按照现行个税征收办法，收入相同的纳税个人纳税金额一样。但现实情况是，一个人月收入8000元，如果他是单身汉，那生活质量应该不错;但如果他是一个家庭的唯一收入来源，特别是还要养育小孩、偿还房贷甚至支付老人医药费等，那他的生活一定比单身汉艰难许多。从这个意义上讲，专项抵扣机制进一步体现了公平理念，有针对性地帮助真正需要帮助的人，比单纯提高个税起征点更加凸显了公平性，从结构上缓解了中低收入群体的负担，

但是更为重要的是，专项抵扣机制的建立为政府提供了有效的工具，使政府在社会治理中更能够发挥引导和统筹作用。比如政府可以在适当的时机旗帜鲜明地鼓励生育、鼓励人力资本投资，也可以降低特定人群的生活负担，引导社会更加公平健康地发展。相信专项抵扣机制的建立，对中国社会的影响将是深远的。