2020年山西国家电网考试招聘综合能力考点（257）

(一)财政政策的含义

财政政策是指政府运用国家预算和税收等财政手段，通过对国民收入的分配和再分配，来实现社会总供给和社会总需求平衡的一种经济政策。财政政策被称为“自动稳定器”，亦是“内在稳定器”。

注意：财政政策实施主体是政府，运用的手段是分配和在分配，实施的目的是总供给和总需求平衡。

(二)财政收入和财政支出

1、财政收入：

财政收入是指政府为履行其职能、实施公共政策和提供公共物品与服务需要而筹集的一切资金的总和。主要包括税、利、债、费四个部分。

(1)税收，它是国家为了实现其职能，按照法律预先规定的标准，强制地、无偿地取得财政收入的一种手段。税收具有强制性、无偿性和固定性三个特征，正因为如此，税收是政府收入中最主要的部分。

(2)利润，是国家凭借国有资产所有权获得的利润、租金、股息、红利、资金使用费等收入的总称。

举例：国有企业将实现利润的一部分按规定，或根据承包合同，上缴国家财政。

(3)公债，是政府对公众的债务，或公众对政府的债权。它是政府财政收入的另一个组成部分，到期必须还本付息。公债包括中央政府的债务与地方政府的债务。一般把中央政府的债务称为国债。

注意：政府发行国债的目的不是为了盈利，而是为了投资，多发行国债意味着多投资。

举例：长江三峡大坝的投资建设需要政府发行国债筹集资金。

(4)费用，是国家政府机关或事业单位在提供公共服务、实施行政管理或提供特定公共设施的使用时，向受益人收取一定费用的收入形式。

举例：高速公路收费、出生登记费、结婚登记费等。

2、财政支出：

财政支出是指通过国家预算安排用于各方面的支出。

(1)政府购买，指政府对商品和劳务的购买，涉及各种项目，包括购买军需品、警察装备用品、政府机关办公用品、付给政府雇员的酬金、各种公共工程项目的支出等。

注意：政府的购买是实质性的支出，花钱有货，花了钱有相对应的商品或劳务。

举例：政府以消费者的形式购买办公设备。

(2)政府转移支付，指政府的社会福利等支出，如卫生保健支出、收入保障支出、退伍军人福利、失业救济和各种补贴等方面的支出。

注意：转移性支付是货币性的支出：花钱无货，花了钱没有相对应的商品或劳务，相当于把钱转到你的账户上，而你不需要付出商品或劳务