- 讲师:刘萍萍 / 谢楠
- 课时:160h
- 价格 4580 元
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信号三:营商环境规则从“实践探索”向“立法规范”赋权升级。
近年来,围绕“放管服”工作部署,各地开展了一系列营商环境实践探索,如上海自贸试验区改革中的“证照分离”和“单一窗口”、浙江“最多跑一次”、江苏的“不见面审批”、银川的“一枚公章管审批”等。
《优化营商环境条例》将改革中行之有效的经验做法上升为法规,并对标国际先进水平,确立了对内外资企业等各类市场主体一视同仁的基本制度规范。这是结合本国国情、发挥制度优势、弘扬首创精神的创举。
体现三大发展思维
一是法治思维:法治是最好的营商环境,要在法治框架内调整各类市场主体的利益关系。
例如,最大限度减少政府对市场的直接干预,进一步精简行政许可和审批,对确需保留的许可、证明等事项推行告知承诺制;提供稳定可预期的政策环境,避免因政策叠加或相互不协调对市场主体正常生产经营活动造成不利影响;加大对市场主体知识产权的保护力度,建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度。
二是市场思维:聚焦痛点堵点关键点问题,更充分发挥市场配置资源的决定性作用。
例如,破除市场准入和市场退出障碍,进一步优化市场主体注销办理流程,精简申请材料、压缩办理时间、降低注销成本;鼓励和支持金融机构加大对民营企业和中小企业支持力度,降低民营企业和中小企业融资综合成本,不得设置歧视性要求。
三是民本思维:以人民为中心谋划改革,让人民群众进一步增强获得感、幸福感、安全感。
例如,推进马上办、网上办、就近办、一次办,实现集中办理、就近办理、网上办理、异地可办;推行“互联网+监管”,对新兴产业实行包容审慎监管;依法慎重实施行政强制,不得随意采取要求市场主体普遍停产、停业的措施,避免执法“一刀切”。
责编:贺娟花
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