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高等学校会计工作达标升级考核标准(试行)

来源:长理培训发布时间:2017-10-03 19:17:56

 关于印发《高等学校会计工作达标升级考核标准(试行)》的通知

 

各省、自治区、直辖市及计划单列市教委、高教(教育)厅(局)、财政厅(局),国务院各有关部委教育司(局)、财务司(局),国家教委直属高等院校:

根据财政部《会计工作达标升级考核标准(试行)》,结合高等院校实际情况,我们在总结北京、天津、四川、湖北、浙江、江苏等省市高等学校会计工作达标升级活动的基础上,制订了《高等学校会计工作达标升级考核标准(试行)》,现印发给你们,并就有关问题通知如下:

一、本“标准”分为达标、三级、二级三等,一级标准由财政部统一制定。

国家教委直属高等院校按照此“标准”执行。各省、自治区、直辖市教委、高教(教育)厅(局)可参照本“标准”制订实施细则,征得当地财政厅(局)同意后,在所属高等学校中执行。国务院各有关部门所属高等学校可参照本“标准”执行。

二、各高等学校主管部门要认真贯彻落实财政部制定的《会计工作升级试行办法》和《关于开展会计工作达标升级活动的通知》精神,有组织、有步骤地开展高等学校的会计工作达标升级活动。要制订出目标明确的“达标”、“升级”工作规划和实施方案,组成坚持原则、作风正派、业务素质和政策水平较高且成员相对稳定的考核确认小组,首先将重点放在抓基础、达标准上,促使学校认真抓好会计和与会计相关的各项基础工作,建立健全各项规章制度,并采取切实措施不断提高会计人员素质。

三、对于达到会计工作规范化基本要求的学校,主管部门可授予其达标证书;对于获得三级、二级证书的学校,可给予适当奖励,对于未达标的学校,则必须从严督促,要求其限期达标。

开展高等学校会计工作达标升级活动,是提高高等学校会计工作水平,加强财务管理的重要措施,也是促进高等学校管理改革,提高办学水平的重要组成部分。各省、自治区、直辖市教委、高教(教育)厅(局)及有关高等学校主管部门,要高度重视,认真部署,采取措施使高等学校的会计工作达标升级活动扎扎实实地开展起来。

附件:高等学校会计工作达标升级考核标准(试行)

附件:高等学校会计工作达标升级考核标准(试行)

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│   │    达    标          │   三  级      │  二   级   │备注│

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│一、 │1.按《会计法》规定,设有独立的财会机构。│1.会计主管人员由具备会计师│1.按国家有关规定,设置│  │

│ 会 │2.按《会计法》规定任免财会机构负责人或会│ 或经济师及以上专业技术职│ 总会计师。总会计师能│  │

│ 计 │ 计主管人员。             │ 务的人员担任。     │ 按照总会计师试行的工│  │

│ 机 │3.按有关规定设置总会计师或由主管校(院)│2.会计人员70%具有中等财│ 作规程行使权限,履行│  │

│ 构 │ 长执行总会计师职责。         │ 经专业以上学历,20%具│ 职责。       │  │

│ 及 │4.会计机构负责人或会计主管人员具有财会专│ 备会计师及以上专业技术职│2.会计人员30%具备会│  │

│ 人 │ 业知识,并能较好地组织本单位的会计工作│ 务。          │ 计师及以上专业技术职│  │

│ 员 │5.有与工作任务相适应的一定数量的会计人员│3.有计划、有层次地培养财会│ 务。        │  │

│   │其中至少50%受过中等财经专业以上的培训│ 干部,有定期的业务学习制│3.财会人员的培训计划能│  │

│   │6.设有专、兼职稽核人员,有比较完整的内部│ 度。          │ 有效付诸实施。   │  │

│   │ 稽核制度。              │4.稽核制度健全。     │           │  │

│   │7.建立有文字记载的岗位责任制,聘任上岗的│             │           │  │

│   │ 会计人员全部持有会计证。       │             │           │  │

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│   │    达    标          │   三  级      │  二   级   │备注│

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│二、1.│1.发生的经济业务都取得或填制合法的原始凭│记账凭证差错率不超过2% │记账凭证差错率不超过 │  │

│会 会│ 证,原始凭证各项内容按《会计人员工作规│(抽查100笔)。    │1%(抽查100笔)。│  │

│计 计│ 则》的规定真实、完整、准确、及时地填写│             │           │  │

│核 凭│2.自制原始凭证有固定的格式并由财务部门统│             │           │  │

│算 征│ 一印制,建有完整的领用、缴销制度。  │             │           │  │

│基  │3.各种有价标券(如洗澡票、电影票、医院挂│             │           │  │

│础  │ 号票等)有统一控制的印刷、管理、发行、│             │           │  │

│工  │ 缴款制度。              │             │           │  │

│作  │4.外文原始凭证,应将其主要内容译成中文,│             │           │  │

│   │ 金额一律以折成的人民币为准。     │             │           │  │

│   │5.记帐凭证具备填制证的日期、编号、经济业│             │           │  │

│   │ 务内容、会计科目、金额、所附原始凭证张│             │           │  │

│   │ 数及制单、审核、会计主管人员签章等内容│             │           │  │

│   │ 每月编一个顺序号。          │             │           │  │

│   │6.记帐凭证按会计事项发生的日期、顺序填列│             │           │  │

│   │ 不能把几天的会计事项综合在一起填列(一│             │           │  │

│   │ 般应一单一事)。           │             │           │  │

│   │7.会计凭证的书写字迹、阿拉伯数字、人民币│             │           │  │

│   │ 符号、汉字大写数的写法和更正错误的方 │             │           │  │

│   │ 法均应符合《会计人员工作规则》的规定。│             │           │  │

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│   │    达    标          │   三  级      │  二   级   │备注│

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│ 2.│1.按照国家和学校主管部门的规定设置会计科│             │           │  │

│ 会│ 目,且其核算内容和核算方法符合国家规定│             │           │  │

│ 计│2.填制会计凭证时应填列会计科目名称和编号│             │           │  │

│ 科│ 需要登记明细账的要填写明细科目名称。 │             │           │  │

│ 目│3.费用收支应分别按有关规定正确使用会计科│             │           │  │

│   │ 目,做到直接费用正确归属,间接费用合理│             │           │  │

│   │ 分摊。                │             │           │  │

│   │4.各单位根据工作需要增设的会计科目,其核│             │           │  │

│   │ 算内容和方法应符合会计制度规定。   │             │           │  │

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│ 3.│1.帐薄设置及记帐方法符合国家和主管部门会│记帐错率不超过2%    │记帐差错率不超过1% │  │

│ 帐│ 计制度的规定。            │(抽查100笔)     │(抽查100笔)   │  │

│ 簿│2.各种帐簿的封面标明帐薄名称、年度,帐首│             │           │  │

│   │ 都有“经管人员一览表”,并逐项登记盖章│             │           │  │

│   │3.各种帐簿均有“帐户目录”或“帐户贴签”│             │           │  │

│   │4.现金日记帐使用订本式,并在使用前逐页编│             │           │  │

│   │ 号。                 │             │           │  │

│   │5.除固定资产明细帐、材料明细帐、有价证券│             │           │  │

│   │ 明细帐之外,其余各种帐簿应每年更新,不│             │           │  │

│   │ 得连年使用。             │             │           │  │

│   │6.银行存款明细帐、现金出纳帐,应根据会计│             │           │  │

│   │ 凭证逐笔登载,不得几笔合计记为一笔。 │             │           │  │

│   │7.记帐、结帐、更正错误,必须符合《会计人│             │           │  │

│   │ 员工作规则》规定要求。        │             │           │  │

│   │8.帐证、帐帐、帐实三相符。       │             │           │  │

│   │9.使用计算机打印帐簿亦应符合以上各项要求│             │           │  │

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│   │    达    标          │   三  级      │  二   级   │备注│

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│ 4.│1.严格遵守国家关于现金和银行往来结算制度│1.银行往来未达帐挂帐时间不│1.银行往来未达帐挂时间│  │

│ 会│2.建有定期现金抽查制度,并有抽查记录。 │ 超过四个月。      │不超过二个月。    │  │

│ 计│3.按月核对银行存款帐,编制银行存款余额调│2.有具体的暂存暂付款项清理│2.有具体的暂存付款项清│  │

│ 核│ 整表,逐笔核实,及时处理未达帐。   │ 催办制度,往来款项非正常│ 理催办制度,往来款项│  │

│ 算│4.各种往来款项按照不同资金来源和性质,分│ 原因挂帐率不超过2%(抽│ 非正常原因挂帐率不超│  │

│   │ 别列帐,不得混淆。          │ 查100笔)。     │ 过1%(抽查100)│  │

│   │5.各类资金均须分清预算内外根据不同资金来│3.校办工厂、农场、公司按月│3.校办工厂、农场、公司│  │

│   │ 源和性质划清收支渠道,正确归属费用,不│ 进行成本核算。     │ 基本达到成本实、利润│  │

│   │ 得相互混淆挤占。           │4.校办工厂、农场、公司的流│ 纯。        │  │

│   │6.校办工厂、农场、公司以及其他经营性单位│ 动资金有定额、有计划,层│           │  │

│   │ 和社会服务,均须按照国家和主管部门有关│ 层分解,归口管理,核算正│           │  │

│   │ 规定严格核算成本,遵守规定的成本开支范│ 确。债权债务及时结清。 │           │  │

│   │ 围,进行全额成本核算。        │5.各项专项基金的提取和使用│           │  │

│   │7.校办厂等生产单位应建立各种原材料的消耗│ 符合规定,核算正确,清算│           │  │

│   │ 定额和储备定额,有完整的材料收发领退、│ 及时。         │           │  │

│   │ 劳动工时,产品产量质量及出入库等原始记│6.校办工厂、农场和公司正确│           │  │

│   │ 录。                 │ 核算成本(费用),严格分│           │  │

│   │8.基本建设投资严格遵守国家规定的审批程序│ 清本期和下期、在产品和产│           │  │

│   │ 每项工程有概算、预算,对施工单位必须依│ 成品的成本(费用)界限。│           │  │

│   │ 照“按计划,按进度”拨款原则结算工程价│7.校办工厂、农场和公司的销│           │  │

│   │ 款。                 │ 售(业务)收入、应纳税金│           │  │

│   │                    │ 和利润(或亏损)及其分配│           │  │

│   │                    │ 核算正确,并符合有关规定│           │  │

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│   │    达    标          │   三  级      │  二   级   │备注│

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│ 5.│1.各种会计报表(统计性质的表报除外)均由│按季度对教育事业费预算报告│在三级基础上,进一步对│  │

│ 会│ 会计帐簿产生,做到帐表一致。     │情况和财务收支计划行情况作│预算内、外资金收支以及│  │

│ 计│2.各种收支业务,应该全部反映在所属资金渠│出分析。         │校办工厂、农场公司的生│  │

│ 报│ 道的会计报表之内,预算内外不得混淆。 │             │产成本、销售成本、财务│  │

│ 表│3.各种报表数字真实,计算准确,内容完整,│             │收支计划执行情况作出分│  │

│   │ 字迹工整,装订整齐,报送及时。    │             │析。         │  │

│   │4.季度和年度报表应按上级规定的提纲编写文│             │           │  │

│   │ 字说明。               │             │           │  │

│   │5.会计报表经由单位领导和会计主管人员审阅│             │           │  │

│   │ 并签名或盖章。            │             │           │  │

│   ├────────────────────┼─────────────┼───────────┼──┤

│ 6.│1.会计档案应按归档要求整理、立卷,凭证、│             │           │  │

│ 会│帐表加封皮装订,做到整理合乎规范,专人保│             │           │  │

│ 计│ 管,存放有序,并按年度设立档案登记簿。│             │           │  │

│ 档│2.会计档案的管理符合财政部、国家档案局发│             │           │  │

│ 案│ 布的《会计档案管理办法》的规定。   │             │           │  │

│   │3.会计档案的调阅、移交应有严格、合法的手│             │           │  │

│   │ 续。                 │             │           │  │

│   │4.按规定已经过时该销毁的会计档案,应造册│             │           │  │

│   │ 经过审查批准后进行销毁。       │             │           │  │

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│   │    达    标          │   三  级      │  二   级   │备注│

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│三、1.│1.对学校预算内外资金,由学校财务部门集中│1.对国家和主管部门颁发的管│1.对预算管理建立分配、│  │

│财 预│ 管理,统一分配和核算,实行综合财务计划│ 理制度,订有细则并认真执│ 控制、评估等全过程科│  │

│务 算│2.编制年度预算方案及各项资金收支计划有定│ 行。          │ 学管理办法。    │  │

│管 管│ 额和依据,切合学校实际,并有详细说明,│2.建有较科学可行的预算分配│2.校办工厂、农场、公司│  │

│理 理│ 不得搞赤字预算。           │ 方法。         │ 的财务管理达到本地区│  │

│工  │3.对年度预算指标实行有效控制措施,掌握学│             │ 同行业二级水平。  │  │

│作  │ 校各单位资金需要、使用、结余的情况,提│             │3.财会部门能在参与决策│  │

│   │ 出筹措资金的措施,合理调动资金和调整预│             │ 方面发挥较有效的作用│  │

│   │ 算。                 │             │           │  │

│   │4.学校内部经济包干分配数字有定额依据,经│             │           │  │

│   │ 济承包项目有指标、定额依据,并有检查制│             │           │  │

│   │ 度。                 │             │           │  │

│   │5.建立独立核算和二级核算的财务管理制度,│             │           │  │

│   │ 并有检查措施。            │             │           │  │

│   │6.校办工厂、农场、公司及基建投资均应编制│             │           │  │

│   │ 财务收支计划并严格执行。       │             │           │  │

│   │7.学校各种基本数字的增减变化,要设辅助簿│             │           │  │

│   │ 册登记,统计准确及时,不重不漏,编报基│             │           │  │

│   │ 本数字表真实、准确。         │             │           │  │

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│   │    达    标          │   三  级      │  二   级   │备注│

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│ 2.│1.设立工资基金登记台帐,记录全部职工人数│             │           │  │

│ 工│ 及工资增减变化,籍以编制工资发放清单、│             │           │  │

│ 资│ 清册及填制有关报表,分析工资基金计划执│             │           │  │

│ 、│ 行情况。               │             │           │  │

│ 奖│2.各种预算外收入提取的“奖励基金”、“福│             │           │  │

│ 酬│利基金”、“酬金”的提取来源和比例符合规│             │           │  │

│ 金│ 定,并设立专户记录提支情况。     │             │           │  │

│ 、│3.职工领取的各种奖、酬金,有统一综合记录│             │           │  │

│ 福│ ;正确、完整地汇总奖金总额,并照章缴纳│             │           │  │

│ 利│ 奖金税。               │             │           │  │

│ 基│4.福利费每月按标准和实有人数计提,并转预│             │           │  │

│ 金│ 算外“其他代管经费”专户管理,按规定范│             │           │  │

│ 管│ 围支用。               │             │           │  │

│ 理│5.校办工厂、农场、公司应按国家和主管部门│             │           │  │

│   │ 规定比例提取各项专用基金,并设专户记录│             │           │  │

│   │ 、管理,按规定范围使用。       │             │           │  │

│   ├────────────────────┼─────────────┼───────────┼──┤

│ 3.│1.根据所掌握的全校各类学生人数,按照人民│             │           │  │

│ 助│ 助学金管理办法编造享受各类助学金名册,│             │           │  │

│ 学│ 并规定有严密的领取手续和检查制度。  │             │           │  │

│ 金│2.各类学生的奖学金、临时困难补助和贷款的│             │           │  │

│ 管│ 申请、评定有制度,发放有清册,领取有手│             │           │  │

│ 理│ 续,并有详细的记载,及时回收贷学金。 │             │           │  │

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│   │    达    标          │   三  级      │  二   级   │备注│

├───┼────────────────────┼─────────────┼───────────┼──┤

│四、│1.固定资产的购置,按照上级主管部门规定,│1.物资出入库经过计量、检验│教学设备利用率、完好率│  │

│ 物 │ 年度有计划,大型、贵重仪器设备有可行性│ ,手续齐备,实行检验索赔│有记录、有考核、有分析│  │

│ 资 │ 论证,有专人管理,学校领导集体研究。经│ 制度。         │           │  │

│ 管 │ 批准的计划外或临时性的购置除落实资金来│2.建立财产、物资保管、使用│           │  │

│ 理 │ 源外,还有分级批准的手续制度。    │ 责任制,并认真实施。  │           │  │

│   │2.各类固定资产不分资金来源均由学校物资管│3.物资管理部门应逐年清点,│           │  │

│   │ 理部门入帐建卡,统一管理。      │ 做到帐、卡、物三相等。 │           │  │

│   │3.固定资产的验收、入库、调出、削价处理、│             │           │  │

│   │ 报损报废有统一制定的表式、帐卡(如验收│             │           │  │

│   │ 单应有规格、型号、生产厂家、金额、附件│             │           │  │

│   │ 等,削价报废单应有原价削价及报废原因、│             │           │  │

│   │ 鉴定结果、审批意见等)。       │             │           │  │

│   │4.购入和自制的固定资产制定登记保管、入帐│             │           │  │

│   │、检修维护、使用等管理制度,年终有清理对│             │           │  │

│   │ 帐的记录,物资部门二者做到帐帐相符。 │             │           │  │

│   │5.确定合理的材料储备总值的定额,并认真贯│             │           │  │

│   │ 彻执行。               │             │           │  │

│   │6.认真贯彻执行上级主管部门颁发的材料、低│             │           │  │

│   │ 值易耗品管理办法,有严格的验收、计量、│             │           │  │

│   │ 出库及帐、卡、报表制度。       │             │           │  │

│   │7.除随买随用的零星材料并经批准直接报销外│             │           │  │

│   │ ,其余均纳入“经费材料”或“其他材料”│             │           │  │

│   │ 帐户管理,并填制“入库单”办理报销手续│             │           │  │

│   │ (生产单位另按国家和主管部门规定办理)│             │           │  │

│   │8.生产及经营性单位按规定提取固定资产折旧│             │           │  │

│   │ 费。                 │             │           │  │

│   │9.无物资积压、霉烂、变质、遗失。    │             │           │  │

└───┴────────────────────┴─────────────┴───────────┴──┘

┌───┬────────────────────┬─────────────┬───────────┬──┐

│   │    达    标          │   三  级      │  二   级   │备注│

├───┼────────────────────┼─────────────┼───────────┼──┤

│五、│1.单位领导人了解并认真组织实施《会计法》│当年无违纪行为。     │连续两年无违纪行为。 │  │

│ 财 │ 《高等学校财务管理改革办法》等各项财经│             │           │  │

│ 经 │ 法规,依法支持会计人员履行会计核算和会│             │           │  │

│ 纪 │ 计监督职责。             │             │           │  │

│ 律 │2.坚持按国家及主管部门财务会计制度的规定│             │           │  │

│   │ 办事,不扩大开支范围,不提高开支标准,│             │           │  │

│   │ 不乱挤乱摊成本。           │             │           │  │

│   │3.不截留应上交国家税利及收入,不拖欠、挪│             │           │  │

│   │ 用公款,不弄虚作假,不私设“小金库”。│             │           │  │

│   │4.对不真实、不合法、不准确、不完整的原始│             │           │  │

│   │ 凭证和违反国家统一财政、财务制度的收支│             │           │  │

│   │ 应按《会计法》的规定处理。      │             │           │  │

├───┼────────────────────┼─────────────┼───────────┼──┤

│六、│1.坚持原则,实事求是,办事公道。    │             │           │  │

│会计│2.廉洁奉公,遵纪守法。         │             │           │  │

│人员│3.待人接物耐心、和蔼,并认真做好财经法规│             │           │  │

│职业│ 的宣法、解释工作。          │             │           │  │

│道德│4.热情服务。              │             │           │  │

├───┼────────────────────┼─────────────┼───────────┼──┤

│七、│                    │             │1.能够联系实际运用一种│  │

│ 现 │                    │             │ 或数种现代化管理方法│  │

│ 代 │                    │             │ ,参与学校决策,取得│  │

│ 化 │                    │             │ 一定效果。     │  │

│ 管 │                    │             │2.规模较大的院校(学生│  │

│ 理 │                    │             │ 在3000人以上),财务│  │

│ 方 │                    │             │ 处的会计核算工作实现│  │

│ 法 │                    │             │ 电算化,且其软件设计│  │

│ 的 │                    │             │ 和应用符合主管部门颁│  │

│ 运 │                    │             │ 发的会计制度规定。 │  │

│ 用 │                    │             │           │  │

└───┴────────────────────┴─────────────┴───────────┴──┘

 

责编:杨粟梅

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