我国代际养老体系存在的主要问题分析：基于文献的研究

 　　论文摘要：为了解当前我国代际养老代际体系现存的主要问题，采用文献内容分析法对相关论文进行分析。结果显示，当前我国代际养老文化氛围差、政策支持不力、替代服务不足、养老资源有限、供给能力受限、需求总量巨大，由此导致代际养老面临严重的供需矛盾和可持续性问题。要想解决这些问题，需要家庭、社会、政府共同努力。

　　关键词：代际养老,现存问题,文献内容分析,边界分析

　　随着第一个老年人口增长高峰的到来，我国老龄化日益严重，养老压力愈来愈大[1]。而代际养老作为我国的主体养老方式[2-3]，面临愈来愈多的冲击。为了解我国代际养老代际体系现存的主要问题，采用文献内容分析法开展研究。

　　1资料来源与方法

　　鉴于中国知网（CNKI）的全面性与更新及时性[4]，研究采用多检索词交叉结合的方式，检索CNKI期刊库1999-2014年的学术期刊，并进行筛选确定研究对象。采用文献内容分析法，搜集代际养老现存问题的描述；借鉴供需理论、卫生系统宏观模型的思路加以行概括、归纳；利用边界分析法，检验问题的全面性。

　　2结果

　　2.1我国代际养老体系存在的主要问题

　　依据文献内容分析的结果，我国代际养老体系主要存在6大类、43个问题。

　　2.1.1代际养老支持文化氛围差

　　主要表现为孝文化淡化，尊老、敬老、养老意识淡漠，啃老、虐老、遗老与歧视老年人现象严重，重幼轻老问题突出[5]。由此导致的问题是缺乏认识、了解老年人的正确心态，导致对老年人特点认识不足，对老年人真实需求认识不到位，城乡环境建设中对老龄群体考虑不足，适老环境建设滞后。此外，由于家庭居住观念改变，代际分居现象日益普遍，对代际交流、代际支持产生一定影响。

　　2.1.2代际养老支持政策缺失

　　由于丧失了传统礼法合一的基础，代际养老更需要法律、政策的支持。虽然《老年人权益保障法》等法律规定养老责任主要由家庭承担，但对于承担形式、标准、分担方式、罚则等缺乏明晰规定，又缺乏明确的法律解释；此外，主管全国老龄工作的老龄工作委员会是议事协调机构，老龄管理的实际职能分散于民政、卫生、人保等等部门。这些导致代际养老行为变成了有条件的功利性行为、自愿行为、道德行为，缺乏强制性。与其他国家相比[6]，我国一直提倡家庭养老，但实际支持政策碎片化严重，缺乏有效的实际支持政策，如赡养费用的税前扣除规定等个人所得税政策。

　　2.1.3替代服务供给不足

　　主要表现[7]为：社会养老发展无法适应快速老龄化的要求，养老机构数量不足、布局不合理，养老设备设施、专业人员、运营资金不足，服务内容单一、质量良莠不齐，与老年人需求错位明显；社会养老保障覆盖面较窄、保障水平较低，难以应对日益增长医疗、养老费用负担。

　　2.1.4代际养老需求旺盛，供需矛盾突出

　　一方面，我国老龄化呈现超重、超速发展态势[1]，老年人口规模大、增速快，高龄、空巢与独居、失能、贫困老年人口规模大、占比高，而老年人口由于所处的特殊时期，经济供养、医疗照护与日常照料、精神慰藉的需求量大，养老需求的“蛋糕”很大。另一方面，受传统观念影响，我国大部分老年人依然把家庭养老，尤其是子女支持，当作最主要的养老方式[2-3]。