[2018长沙轨道交通]探索建立“两单”制度 强化党风廉政建设

 为深入贯彻全面从严治党部署要求，切实加强党风廉政建设，近日，轨道集团党委、纪委对照中央八项规定，聚焦党风廉政风险点，结合近年来公司在建设、运营、管理中暴露的一些突出问题，向集团中、高层干部发出《党风廉政建设主体责任和监督责任清单》和《长沙市轨道交通集团有限公司领导人员履职负面清单十条》，明确“必须为”和“不可为”的界限，推动责任落实到位。

“两个责任”清单根据不同的责任主体，列出了领导班子、主要负责人和其他班子成员的26项责任，确保把落实主体责任放在心上、抓在手上、严抓严管。同时从强化党内监督、推进制度建设、加强党风廉政教育等方面列出了公司纪委的15项责任，确保监督主体切实担负监督重任。通过建立责任清单的方式，进一步明确了“抓什么”、“谁来抓”、“怎么抓”，使责任具体化、可操作，形成环环相扣、层层衔接的履责体系，完善了集团纵向到底、横向到边的责任网络。

“十条负面清单”明确要求，集团中、高层干部一是不得违反决策原则和程序决定公司经营管理的重大决策、重要人事安排、重大项目安排及大金额资金运作事项。二是不得违规收送红包礼金。三是不得利用职务影响插手、干预项目招投标以及竞争性谈判、直接委托和干部任用、人员招录等事项，为本人的配偶、子女及其配偶等亲属以及其他特定关系人打招呼、谋利益；违规从事盈利活动，如利用职权经商办企业、兼职取酬。四是不得违反公务接待管理规定，超标准、超范围接待或者借机大吃大喝、工作日接待饮酒，因公出差不按相关规定及时补交超标餐费。五是不得接受与本人所在公司、关联企业有工程项目、物资采购、服务外包、固定资产维保等业务关系的单位或个人的赠礼或宴请、旅游、健身、娱乐等活动安排。六是不得违反公务用车管理规定和公务用车改革要求，公车私用或私车公养，既拿公务出行交通补贴又配备和固定使用公务用车；在因公出差过程中违反有关规定乘坐飞机头等舱、高铁商务座和一等座、轮船头等舱。七是不得擅自提高薪酬待遇或者私设小金库、滥发津贴、补贴、奖金、福利等。八是不得违反办公用房管理规定，决定或者批准兴建、装修办公楼等楼堂馆所，超标准配备、使用办公用房和虚假整改。九是不得违反会议活动管理规定到禁止召开会议的风景名胜区开会，违规决定或者批准举办各类节会、庆典活动以及擅自举办评比达标表彰活动，用公款旅游、借公务差旅之机旅游或者以公务差旅为名变相公款旅游或以考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义变相用公款出国（境）旅游；外出不按规定履行请示报告程序。十是不得利用职权或者职务上的影响违规操办婚丧喜庆事宜，甚至借机敛财。负面清单划定了履职“警戒线”，让领导人员明确哪些是不允许做的，做到心中有数、有章可循。

“两单”制度的出台，是集团落实“两个责任”的一项制度探索，把党风廉政建设的限制性、约束性规定嵌入了硬性制度，把软约束变成了硬要求，使清单内容“看得见、摸得着、抓的好”，全面推动“两个责任”在集团落地生根。