申论模拟题：2019福建公务员考试申论全真模拟试卷（一）

给定资料

1.阅读作为民众生活和工作中不可分割的一部分，与图书馆完善的服务有着密切的关系。阅读是图书馆服务实现的关键环节，图书馆应构建阅读文化氛围，形成“阅读享受”空间。

在十一届全国人大常委会立法规划中，图书馆法被列为“研究起草、条件成熟时安排审议”的项目。国务院自2007年起连续4年将公共图书馆法作为“需要抓紧研究、待条件成熟时提出的立法项目”列入年度立法工作计划。

公共图书馆作为一国重要的公益性文化服务机构，承担着保存人类文化遗产、传播先进文化和开展社会教育等多项重要职能，对于提高全民科学和文化素养，推进科技创新与进步，促进社会主义和谐社会建设都发挥着重要的基础性保障作用。

近年来，我国公共图书馆事业整体发展迅速，但根据统计，从1995至今，全国公共图书馆经费、新增藏书、购书经费来看，虽然同比大幅增长，但仍大大低于同期GDP增长的速度。据统计，我国公共图书馆的总投入自1990年的322.328万元增至2010年的575.777万元，共增长的16.8倍，而同期中国GDP从18.668亿元增至401.202亿元，共增长20.5倍。

国际图联/联合国教科文组织《公共图书馆服务指南》规定：“通常正规的馆藏应以平均每人1.5～2.5册图书为标准。在最小的服务点，最低藏书量应当不少于2500册。”2017年全国各地区公共图书馆总藏量58.826万册(不含国家图书馆)，全国人均公共图书馆图书拥有量仅0.439册，除上海外，中国所有省份的人均藏书均未达到《指南》的标准。

2017年全国各地区公共图书馆购书总经费为94.193万元(不含国家图书馆)，人均购书费0.70元(全国总人口按13亿人计算)。其中，只有上海、天津、北京、浙江、广东、辽宁、江苏、海南、宁夏和福建等省、自治区和直辖市的人均购书费在平均值之上，上海以6.494元高居榜首，第二、三名天津为2.525元、北京为2.286元，其余21个省、自治区和直辖市不到0.70元这一平均值，排名最后的贵州和河南，人均还不到0.2元。可以看出，我国公共图书馆事业存在着巨大的地区差别。

在我国，图书馆的服务主要集中在县级以上的城市。在多数省份，省会所在中心城市的公共图书馆实际上占有了本省大多数的资源。例如安徽，全省公共图书馆藏书总量为1.236万册，人均图书拥有量仅0.21册，而同在合肥市的两个大馆——安徽省图书馆及合肥市馆藏书量即达337万册，加上合肥市少儿图书馆、长丰县图书馆、肥东县图书馆、肥西县图书馆的藏书，仅合肥市区域内公共图书馆的藏书就超过全省藏书总量的三分之一以上，而合肥市人口只占全省人口的十二分之一。

据了解，公共图书馆事业的发展水平反映了一个国家文明进步的程度，也是一国文化软实力的重要体现。因此，世界许多国家很早就通过专项立法对其加以规范和保障，如英国早在1850年就制定了公共图书馆法。

改革开放以来，特别是近年来，我国公共图书馆事业发展迅速。尽管我国公共图书馆事业发展迅速，专家却指出，由于缺乏国家立法保障，以致长期以来形成的一些制约事业发展的瓶颈问题未能得到彻底解决，有些问题在新形势下愈发突出。同时，目前各级图书馆，特别是县及县以下基层公共图书馆普遍面临馆舍和设备老化、馆藏陈旧等问题。

目前，全国公共图书馆建筑面积比2000年增加了66.3%，总藏量增加了70.2%，总流通量增加了100%，而从业人员总数仅增长了6%。自2011年实行免费开放以来，全国各级公共图书馆的业务工作量大幅增加，使得缺编问题愈发严重。此外，随着现代数字和信息技术在图书馆领域中的广泛应用，公共图书馆正处于从传统图书馆向现代图书馆转型的过程中，服务渠道不断拓展，服务形式不断创新，由此造成人员编制结构性不足的问题日益突出。

国际图联1972年颁布的《公共图书馆标准》指出，一座图书馆服务辐射半径通常不超过4公里。“这就要求必须有计划地建立起星罗棋布的图书馆服务网络，使网络内的图书馆形成合理布局，并相互协作。”专家说，我国很多公共图书馆的设置布局缺乏统一规划，公共图书馆网络体系尚不健全。

“同时，公共图书馆的资源保障能力，特别是地方文献的保障能力也有待加强。”专家表示。专家建议，国务院法制办和全国人大常委会有关部门抓紧公共图书馆法的立法起草工作，尽快形成法律草案，提交全国人大常委会会议审议，争取该法早日出台。

2.这一天，请告诉你的亲人和朋友：“今天是世界读书日，让我们共同享受读书的快乐”;这一天，请走进书店，买一本自己喜爱的书，开始阅读;这一天，请大家互赠一本最喜爱的书，传递美好的感受和新的启迪;这一天，请关闭电视，和家人在温馨安静的环境里共享阅读的快乐;从这一天开始，请确立一种信仰：“时间再紧也要读书，让书香伴我一生”。在2018年4月23日第二十三个读书日来临之际，为营造校园“悦读”氛围，倡导多读书、读好书的文明风尚，提高师生对阅读与自身素质、阅读与城市发展关系的认识，让同学们分享读书之乐，X区各中小学举办了形式多样、内容丰富的读书活动，引导广大师生把读书当成一种生活态度，让阅读成为一种习惯，打造具有书香气息的校园文化。

2018年4月19日上午，建国路小学校园里传来阵阵读书声，“书海漂流记之乐读加工厂”朗读比赛暨“诵经典，传美德”主题朗诵会正在举行。孩子们诵读着一篇篇精彩的文章和《笠翁对韵》《增广贤文》等国学经典。声情并茂的朗读、精彩的表演，打动了在场的老师和家长，大家真切地感受到了孩子们的读书热情和对中华传统文化的热爱。

2018年4月21日下午，新生路小学的“图书集市”火爆开市。学校给学生提供了图书交换的时间和场所，拓宽图书借阅的渠道，让学生学会资源共享。“集市”上的每本图书都有自己的“身份证”，上面标有书的主要内容、推荐理由、给新主人的读书寄语等信息。该活动既培养了学生珍惜图书、节约资源的好习惯，又锻炼了学生的社会实践能力。

2018年4月21日上午，海阳农民工子弟学校的同学们格外开心，他们在老师的带领下，走进了宽敞明亮的X区图书馆。他们参观了图书馆部分阅读区，并在一楼服务台为自己办了借阅证，认真地在儿童借阅室挑选自己心仪的书籍。虽然内心非常兴奋，但孩子们不忘互相提醒“小点声儿，别的小朋友们还在看书呢!”这次活动课外活动，为他们营造了更加良好的学习成长氛围，让他们能在同一片蓝天下健康成长，在感受“读书日”的同时，也真正体会到读书在今后成长中拥有的重要意义。

勤敏小学组织开展了“手拉手、心连心、共读书”向绥阳县公坪小学捐书活动。学校大队辅导员为学生们讲述了大山里的孩子如何在艰苦的环境下追求知识、刻苦读书的学习生活，并倡议学生们为贫困山区的孩子们捐献自己的一份爱心。随后，学生代表一封热情洋溢的书信，不仅表达了勤敏小学全体学生对知识的渴望、对书籍的热爱，也展现了学生们乐于助人、回报社会的高尚情操。最后，在班主任的组织下全校师生共捐书籍九百余册。

近日，居敬小学邀请作家张之路走进学校，为学生们带来了“想象的力量”主题讲座。张之路围绕学生们最关心的话题——写作，娓娓道来三个小故事：小兔吃胡萝卜，霹雳贝贝触电，买勺子，边讲边互动，声情并茂地阐述写作中“语言、细节和情怀”的重要性和阅读中合理想象的作用。他还和学生们分享了自己小时候与书的故事，让学生明白从小培养阅读习惯的重要性。