2019退役军人事务部参战人员新消息:好消息，退役军人的这五大问题将要解决

近日，事务部公开了来访的四类退役军人反应的问题:

一、志愿兵

根据国务院关于兵役制问题的决定国发〔1978〕75号，经一九七八年三月七日第五届全国人民代表大会常务委员会第一次会议通过，为了稳定和加强部队的技术骨干力量，部分超期服役的义务兵可以改为志愿兵，留在部队长期服役。

根据国务院、中央军委关于颁发《中国人民解放军志愿兵退出现役安置暂行法》的通知，国发(1983)16号文件精神的规定:退出现役的志愿兵，原则上转业回原籍，由县报请行政公署或省、市、自治区人民政府统筹安置。

转业的志愿兵安置工作后，安置单位相应增加的劳动指标，应列入国家当年下达的和各省、市、自治区的劳动计划。安置在区、县以上集体所有制企业、事业单位的，保留全民所有制职工的身分。

在安置转业志愿兵时，应尽量按专业技术对口分配。其工资级别评定，军龄(入伍前有工龄的应加入伍前工龄)满八年不满十五年的定三级工;满十五年不满二十年的定四级工;满二十年以上的定五级工。

但是在安置过程中，部分志愿兵退役即失业的现象在部分地区不同程度存在。

二、复员干部

1993至1999年这7年间约有4万余师、团、营职军官选择了“复员”这一安置方式，当时每人可以领取2万-4万不等的复员费，这个数目当时还算可观，但随着社会经济向纵深发展、这些复员费实在微不足道、不堪一用。

部分复员军官不得不为了生计、为养家糊口而干起了看门打更、四处打零工等粗活生活。

三、两参人员

参战退役人员身份认定。参战退役人员是指我国建军以来，曾在部队服役并参加过作战的退役军人，参战人员包括直接参加战斗的人员和作战指挥人员、作战保障人员，一线后勤保障部队的军人都应该定义为“参战军人”。

参核军队退役人员身份认定。参核军队退役人员，是指参加核试验军队退役人员和其他涉核岗位军队退役人员。

主要包括:参加过核试验效应试验的退役人员、执行过核试验保障任务的退役人员、参加过核爆炸条件下军事演习的退役人员、与原8023部队驻同一区域部队的退役人员、曾在核导弹、核潜艇部队涉核岗位服役的退役人员、铀矿开采军队退役人员等。

8023部队退役人员是指原国防科工委21试验基地，20世纪六七十年代的代号，从1964年至1996年，多次执行核试验任务。

两参的主要矛盾聚焦在身份认定上，部分两参人员身份得不到认定。

四、农村退役士兵

农村籍退役士兵是数量最大的群体，但因为分布广泛、人数众多。国家在发展、社会在进步，城乡差异在不断缩小，城市与乡村的边界也变得模糊不清，在退役军人安置上，还延续计划经济下的城乡差别化安置，问题比较突出。

2011年11月1日颁布实施的《退役士兵安置条例》第二十九条规定，退役士兵符合下列条件之一的，由人民政府安排工作:

(一)士官服现役满12年的;

(二)服现役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励的;

(三)因战致残被评定为5级至8级残疾等级的;

(四)是烈士子女的。

对于农村籍退役士兵来说，这个门槛不低，所以大部分农村籍退役士兵按照“原则上从哪里来，回到那里去”的原则回到了农村。

退役军人事务部方永祥副部长在答记者问介绍:从来访情况来看，到我们部信访反映问题比较集中的有这么五个方面:安置政策的落实问题、身份认定问题、优抚标准问题、生活特殊困难问题，还有一部分反映的是涉法涉诉问题。

上述四部分人员是五个方面问题的主要诉求人群，所以接待来访人员主要上述四类人员。

每天我们都要当天的情况，尽管前期是手工，大家都加班加点，每天分不同类型进行梳理，基本做到对政策不落实或者落实不好的，督促地方要纠正、要落实;对反映生活困难的，指导属地政府进行个性化的解决;对其他诉求包括意见建议，我们研究制定政策时参考。我们还专门召开了信访交办会，明确具体的交办要求，让各个地方有序的落实，同时派出工作组到反映问题比较集中的地方进行督办，推进问题的解决。