娄底2018年湖南教师考试招聘时政热点（512）

 推动乡村产业兴旺，人是最关键的因素。从现实看，在长期的城市化进程中，农村有一定能力、知识和文化水平的年轻劳动者纷纷外出打工、经商，农村整体面临劳动者老龄化和文化水平偏低等问题，尤其是缺乏适应农村一二三产业融合发展趋势的合格劳动者。对此，应大力推动市民下乡、能人回乡、企业兴乡，更好培育新型农业经营主体，为乡村产业兴旺提供人才支撑。

一是要吸引懂农业、爱农村、爱农民的城市居民下乡。发动一批政治素质好、有事业心、有责任感、有“三农”情怀的工商企业家、大学生、成功人士等投身农业农村建设，使之成为推动乡村产业兴旺的重要力量。

二是做好农村空闲农房、闲置或低效土地的综合开发利用。在广大农村，土地闲置或低效利用的现象较为突出，有调查数据显示，全国农村至少有7000万套闲置房屋，一些地区乡村农房空置率超过35%。更好挖潜利用“沉睡”的土地和农房资源，既可解决农村耕地和房屋利用不充分、不合理、不高效的问题，也能满足城市居民多元化需求，为有志之士下乡创新创业提供机遇。

三是更好推动乡村业态多元化发展。引导城市居民发挥智力、资金、技术、信息等优势，流转农村闲置或低效利用土地、租用空闲农房，发展生态农业型、农事体验型高效种植和养殖业，发展文明公益型、养生休闲型和文化创意型乡村休闲旅游业态以及农产品加工业等，形成城乡要素快速流动、生产经营主体更加多元、农业业态和功能更加多样、农村资源得以高效配置和充分利用的乡村产业发展格局。

推动乡村产业兴旺，还需做好土地文章，完善农村承包地“三权分置”制度，在依法保护集体土地所有权和农户承包权的前提下，平等保护土地经营权。对此，应重点做好以下五方面工作：一是通过确权颁证，进一步明晰所有权、稳定土地承包权、搞活经营权;二是进一步建立健全各级土地流转服务中心，规范农村土地流转行为;三是加快建立健全土地“三权”利益保障和纠纷调解机制，保护利益相关各方的正当权益;四是进一步明晰土地经营权主体享受各类惠农政策的法律主体地位，并保障其相关权益;五是探索创新农村金融和农业保险制度，切实发挥农村承包土地经营权的贷款抵押、保险保障等功能。