2019年咨询工程师《政策规划》精讲讲义（30）

 　第三节 公共部门经济学基础

　　1.政府干预的依据

　　2.公共政策

　　3.公共支出

　　1.政府干预依据(两原因)

　　■存在市场失灵的领域不完全竞争(垄断)外部性(污染)

　　公共产品(国防)信息不完全与不对称

　　■公平问题

　　2.公共政策(四类)

　　【2009 年真题】控制负的外部性是政府的职责。针对负的外部性，政府可以使用的公共政策有( )。

　　A.设立公共企业B.对产生负的外部性的活动征税C.可转让产生负的外部性的权力D.价格管制E.规范经济主体的行为

　　【答案】BCE

　　【解析】A 和 D 是针对不完全竞争的公共政策。参见教材 P49。

　　【典型例题】以下哪项措施属于针对负的外部性的公共政策( )。

　　A.对该项活动征税B.制定反垄断法C.进行价格管制D.设立公共企业

　　【答案】A

　　【解析】公共政策的分类。BCD 都是针对不完全竞争的公共政策。参见教材 P49。

　　3.公共支出

　　■内涵

　　是以国家为主体，以财政的事权为依据进行的一种财政资金分配活动

　　■意义实现政府财政职能的主要手段

　　是经济发展资金来源和实现经济结构调整的手段之一实现社会公平的重要途径

　　■原则

　　经济效益原则-资源优化配置，效益最大化公平原则统筹兼顾原则-支出的结构安排从全局出发

　　■分类

　　购买性支出-政府购买商品或劳务

　　财政转移支出-对公共事业、社会保障、补贴等支出

　　■衡量指标公共支出规模-一定财政年度内预算的公共支出总额