2019年咨询师分析与评价第一章：项目前期主要咨询成果的类型

 

　　项目决策分析与评价是一个由粗到细、由浅到深的递进过程。在这个过程中，主要包括项目规划、项目投资机会研究、项目初步可行性研究（项目建议书）、项目可行性研究、项目评估、项目后评价等内容。

 

　　（一）规划研究报告

 

　　1.产业发展规划

 

　　2.企业发展规划

 

　　3.园区发展规划

 

　　（二）投资机会研究报告

 

　　1.投资机会研究的目的

 

　　2.投资机会研究的内容和研究重点

 

　　（三）初步可行性研究报告

 

　　1.初步可行性研究的目的

 

　　初步可行性研究，也称预可行性研究，是在投资机会研究的基础上，对项目方案进行初步的技术、经济分析和社会、环境评价，对项目是否可行做出初步判断。

 

　　初步可行性研究的主要目的是判断项目是否有必要性，是否值得投入更多的人力和资金进行可行性研究。

 

　　2.初步可行性研究的内容、重点和深度要求

 

　　重点是根据国民经济和社会发展长期规划、行业规划和地区规划以及国家产业政策，经过调查研究、市场预测，从宏观上分析论证项目建设的必要性和可能性。

 

　　初步可行性研究的深度介于投资机会研究和可行性研究之间。

 

　　初步可行性研究的成果是初步可行性研究报告或者项目建议书。

 

　　小型项目或者简单的技术改造项目，可以不进行初步可行性研究。

 

　　（四）项目建议书

 

　　对于政府投资项目项目建议书是立项的必要程序，应按照程序和要求编制和报批项目建议书。

 

　　政府投资项目，初步可行性研究报告可以代替项目建议书，企业投资项目也可参照执行。

 

　　项目建议书，对于政府投资项目是决策程序上的要求，同时对于投资者，也是通过初步的研究，判断项目是否有生命力，是否值得投入更多的人力和资金进行可行性研究，避免造成不必要的浪费。

 

　　（五）可行性研究报告

 

　　可行性研究是建设项目决策分析与评价阶段最重要的工作。

 

　　可行性研究是通过对拟建项目的建设方案和建设条件的分析、比较、论证，从而得出该项目是否值得投资、建设方案是否合理、可行的研究结论，为项目的决策提供依据。

 

　　（六）项目申请报告

 

　　根据我国现行投资管理规定，对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益的企业投资想项目，实行核准管理。

 

　　企业为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可，按核准要求报送项目申请报告。

 

　　（七）资金申请报告

 

　　资金申请报告是企业为获得政府补贴性质资金（财政专项资金和财政贴息等）支持、国际金融组织或者外国政府贷款（简称国际金融组织贷款），按照政府相关要求而编制的报告。

 

　　（八）项目评估报告

 

　　不同的委托主体，不同阶段的项目前期咨询成果，对评估的内容及侧重点的要求会有所不同。

 

　　（九）社会评价报告

 

　　社会评价是对建设项目中的社会因素、社会事项及其产生的影响进行评价的一种方法。社会评价和社会稳定风险分析的咨询成果是社会评价报告和社会稳定风险分析报告。

 

　　（十）后评价报告

 

　　通过项目后评价反馈的信息，可以发现项目决策与实施过程中的问题与不足，吸取经验教训，提高项目决策与建设管理水平。

 

　　项目后评价作为投资项目管理周期的最后一环，与项目周期的各个阶段都有密不可分的关系。

 

　　政府投资项目要建立后评价制度。

 

　　（十一）专题报告及支撑文件

 

　　1.专题研究报告

 

　　在项目决策过程中，对一些影响项目决策的重大或重要事项，根据其复杂程度，单纯依靠可行性研究报告不能满足决策需要，可以开展专题研究，为决策提供补充材料，这些资料或专题报告构成了咨询成果的一部分。包括：市场研究报告、竞争力分析报告、场（厂）址选择报告、技术方案比选报告、融资方案研究报告、风险分析报告等。

 

　　2.支撑性文件

 

　　项目可行性研究报告，伴随着一些支撑性文件，组成项目决策依据，如：选址意见书、用地预审意见、环境影响评价审批文件、节能审查意见、中外方签署的意向书或框架协议、审计报告、资产评估报告及有权机构的确认函和其他相应的资源供应、能源提供、市场接受、贷款承诺意向性文件等。