公路工程施工招标投标管理办法

来源：互联网发布时间：2017-03-01 00:59:48

《公路工程施工招标投标管理办法》
第一条为规范公路工程施工招标投标活动，保证公路工程施工质量，维护招标投标活动各方当事人合法权益，依据《公路法》、《招标投标法》，制定本办法。
本办法所称公路工程，包括公路、公路桥梁、公路隧道及与之相关的安全设施、防护设施、监控设施、通信设施、收费设施、绿化设施、服务设施、管理设施等公路附属设施的新建、改建与安装工程。
1．投资总额在3000万元人民币以上的公路工程施工项目；
3．法律、行政法规规定应当招标的其他公路工程施工项目。
第七条公路工程施工招标的项目应当具备下列条件：
2．建设资金已经落实；
第十条公路工程施工招标分为公开招标和邀请招标。
采用邀请招标的，招标人应当以发送投标邀请书的方式，邀请三家以上具备相应资格的特定的法人投标。
符合下列条件之一，不适宜公开招标的，依法履行审批手续后，可以进行邀请招标：
2．受自然地域环境限制的；
第十二条公路工程施工招标，可以对整个建设项目分标段一次招标，也可以根据不同专业、不同实施阶段分别进行招标，但不得将招标工程化整为零或者以其他任何方式规避招标。
1．确定招标方式。采用邀请招标的，应当按照国家规定报有关主管部门审批；
3．发布招标公告，发售投标资格预审文件；采用邀请招标的，可直接发出投标邀请书，发售招标文件；
5．向资格预审合格的潜在投标人发出投标邀请书和发售招标文件；
7．接受投标人的投标文件i公开开标；
9．确定中标人。评标报告和评标结果按照本办法规定备案并公示；
11．与中标人订立公路工程施工合同。
1．投标邀请书；
3．公路工程施工合同条款；
5．施工图设计文件；
投标人须知应当载明以下主要内容：
2．工期要求；
4．开标的时间和地点。
1．招标人的名称和地址；
3．获取资格预审文件或者招标文件的办法、时间和地点；
5．招标人认为应当公告或者告知的其他事项。
第二十一条招标人应当合理确定资格预审申请文件和投标文件的编制时间。
编制投标文件的时间，自招标文件开始发售之日起至投标人提交投标文件截止时间止，高速公路、一级公路、技术复杂的特大桥梁、特长隧道不得少于28日，其他公路工程不得少于20日。
对招标文件澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
标底编制应当符合国家有关工程造价管理的规定，并应当控制在批准的概算以内。
第三章投标
投标人应当具备招标文件规定的资格条件，具有承担所投标项目的相应能力。
以联合体形式参加公路工程施工投标的单位，应当在资格预审申请文件中注明，并提交联合体各成员单位共同签订的联合体协议。
第二十八条投标人应当按照招标文件的要求，按时参加招标人主持召开的标前会并勘察现场。
第三十条投标人根据招标文件载明的项目实际情况．，拟在中标后将中标项目的部分非关键性工作进行分包的，应当向招标人提交分包计划，并在投标文件中载明。分包单位的资质应当与其承担的工程规模标准相适应。
投标文件应当由投标人密封，并按照招标文件规定的时间、地点和方式送达招标人。
修改投标文件的函件是投标文件的组成部分，其形式要求、密封方式、送达时间，适用对投标文件的规定。
招标人不得接受未按照要求密封的投标文件及投标截止时间后送达的投标文件。
第四章开标、评标和中标
开标地点应当是招标文件中预先确定的地点，不得随意变更。
开标由招标人主持，邀请交通主管部门和所有投标人的法定代表人或其授权的代理人参加。
投标文件的密封情况经确认无误后，招标人应当当众拆封，并宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。
第三十八条招标人应当记录开标过程，并存档备查。
合理低价法，是指对通过初步评审和详细评审的投标人，不对其施工组织设计、财务能力、技术能力、业绩及信誉进行评分，而是按招标文件规定的方法对评标价进行评分，并按照得分由高到低的顺序排列，推荐前3名投标人为中标候选人的评标方法。
综合评估法，是指对所有通过初步评审和详细评审的投标人的评标价、财务能力、技术能力、管理水平以及业绩与信誉进行综合评分，按综合评分由高到低排序，并推荐前3名投标人为中标候选人的评标方法。
公路工程施工招标评标，一般应当使用合理低价法。使用世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织贷款的项目和工程规模较小、技术含量较低的工程，可使用最低评标价法。
招标文件中没有规定的标准和方法，不得作为评标的依据。
评标报告应当载明以下内容：
2．开标记录情况；
4．对投标人的评价；
6．推荐的中标候选人；
第四十七条评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三人，并标明排列顺序。
排名第二的中标候选人因前款规定的原因也不能签定合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。
第四十八条招标人应当将评标结果在招标项目所在地省级交通主管部门政府网站上公示，接受社会监督。公示时间不少于7日。
1．投标文件未经法定代表人或者其授权代理人签字，或者未加盖投标人公章；
3．投标人对同一标段提交两份以上内容不同的投标文件，未书面声明其中哪一份有效；
5．投标人承诺的施工工期超过招标文件规定的期限或者对合同的重要条款有保留；
7．投标文件不符合招标文件实质性要求的其他情形。
1．少于3个投标人的；
3．由于招标人、招标代理人或投标人的违法行为，导致中标无效的；
重新招标的，招标文件、资格预审结果和评标报告应当按照本办法的规定重新报交通主管部门备案，招标文件未作修改的可以不再备案。
第五十二条招标人应当自确定中标人之日起15E1内，将评标报告向第二十二条规定的备案机关进行备案。
公路工程施工合同应当按照招标文件、中标人的投标文件、中标通知书订立。
第五十四条招标人应当自订立公路工程施工合同之日起5个工作日内，向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。由于中标人自身原因放弃中标，招标文件约定放弃中标不予返还投标保证金的，中标人无权要求返还投标保证金。