基于新会计制度下的事业单位会计核算

 　　摘要：近年来，随着我国公共财政体制改革的不断深化、事业单位体制改革的逐步推进，对事业单位的预算管理和财务管理都提出了新的、更高的要求。为了进一步规范事业单位会计核算工作，财政部修订了《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》，规定自2013年1月1日起全面施行，新的会计准则和会计制度对事业单位的财务管理工作有着重要的影响。本文通过对新会计制度下的事业单位的会计核算进行研究，并展开讨论，提出几点事业单位要注意的地方。 
　　关键词：事业单位 新会计制度 会计核算 
　　事业单位会计是以事业单位实际发生的各项经济业务为对象，记录、反映和监督事业单位预算执行过程及其结果的专业会计，有利于促进国家财务管理工作有序开展。新会计制度下事业单位的财务管理工作的改变主要体现在会计核算、会计要素、记账方式和会计报表体系等方面。围绕公共财政体制建设，部门预算、国库集中收付、政府收支分类、国有资产管理等各项财政改革不断深入推进，事业单位会计有很多涉及到会计科目及核算方法的调整，发挥会计基础性作用，在兼顾财务管理需求的同时体现财政预算管理的信息需求。和以前的会计管理模式改革相比较，这次的新会计制度不仅吸收了国际上优秀的会计改革方法，还汲取了以前会计制度改革升级的经验，是一次较为健全的变革。 
　　一、新旧会计制度的不同 
　　（一）会计主体的改变 
　　以前会计制度没有把会计主体明确的区分开来，仅仅把会计主体看成简单的预算资金活动，这让事业单位没有重视对自身的财务会计制度的管理，经济管理的意识寡淡。而在新的会计制度中就对会计主体有了明确的划分：“会计核算应当以事业单位自身发生的各项经济业务为对象，记录和反映事业单位自身的各项经济活动。”确凿地划分出事业单位是一个会计主体。事业单位会计主体得到确立后，使得事业单位开始重视自身的财务会计管理，树立经济管理的意识和观念，从而提高事业单位财务管理的技术和水平，合理配置事业单位资源，增强资金使用率。在国民经济稳健的发展下，作为会计主体的事业单位在市场竞争也更有优势。也因为事业单位独立成为一个会计主体，所以要求事业单位的财务会计工作要更多地注意资金的灵活性和流动性，扩大资金效益，而不是像原来的会计制度那样简单地进行计算和报账等分析工作。事业单位的财务会计工作首先要做好资金筹备和合理分配，然后对利用资金进行开展的一系列经济活动进行管理。 
　　（二）事业单位财务管理记账方式发生变化 
　　在传统的会计制度中，事业单位的记账包括记录账目、计算账目以及上报账目的方式，记账的内容只要是事后对账目进行管理，而不是在资金使用前进行安排，没有发挥事前控制的作用。在旧的会计制度当中，事业单位的资金占用与资金来源是相等的，或者资金结存的总额往往是资金来源总额减去资金的运用，这种会计等式的记账方法多种多样，例如借贷记账法、增减记账法等。事业单位资金来源通道简单，这种简单的会计等式和记账方法能够适应事业单位的财务需求。但是随着社会经济的发展，这种单一的模式已经成为事业单位财务管理的鸡肋。在会计制度改革后，构成新的负债与净资产构成资产的会计等式，或者资产与支出等于负债、净资产与收入的和。在实行新会计制度后，事业单位的记账功能不仅仅约束在传统的记账内容上，反而更应该注意资金的灵活调动和使用。事业单位作为国家上级拨款的单位，资金的使用流动金额通常比较大，事业单位的财务会计就要做到把资金在账户上进行登记规划，明确资金使用状况。 
　　（三）会计要素的变革 
　　事业单位会计制度是财政科学化精细化管理的基础性制度之一。修订后的《事业单位会计制度》要求事业单位区分财政补助和非财政补助，分别核算和反映其收入、支出、结转和结余，进一步规范了非财政补助结余分配，要求各项收支按照政府收支分类科目进行明细核算，全面完善了会计科目体系和会计科目的使用说明，在财务报表组成中专门增加了“财政补助收入支出表”， 通过设置“非财政补助结转”、“事业结余”、“经营结余”等科目，进一步将非财政补助资金区分结转和结余分别核算，并对非财政补助结余的形成及其分配情况设计了科学的账务处理流程。由此所提供的会计信息更为精细、科学，将为财政预算管理、单位财务管理发挥更好的基础性作用。新的会计制度把会计要素明确清晰地分为资产、负债、净资产、收入和支出五种，为事业单位会计实务操作供了更为科学、全面的依据。在会计制度改革后，全面完善了会计科目体系和会计科目使用说明，构成新的负债与净资产构成资产的会计等式，或者资产与支出等于负债、净资产与收入的和。 
　　（四）会计报表体系的改变 
　　会计报表是反映事业单位财务支出状况的重要手段，同时也是传递会计信息主要手段。在新的会计制度下，系统改进了财务报表体系。新制度增加了“财政补助收入支出表”，改进了各报表的项目、结构和排列方式，改进了收入支出表结构，既全面反映事业单位一定会计期间的收入、支出全貌，又分资金类别列示“财政补助结转结余”、“事业结转结余”和“经营结余”，同时可以反映事业单位年度非财补助结余的形成及分配情况。这些改进一方面使事业单位的财务报表体系与会计惯例更为协调，增强了科学性；另一方面，也兼顾了事业单位的实际情况，使事业单位的财务报表体系更为完整、更为有用，更好地满足财务管理、预算管理等多方面的信息需求。 
　　二、事业单位的财会工作改善的措施 
　　（一）转变事业单位财务管理方式 
　　新的会计制度颁布后，事业单位为了发展必须要转变对自身内部各机构和部门的财务管理模式，首先要认真领会新制度精髓，全面学习新制度内容，不仅要重点学习新旧制度变化，还要深入了解相关的修订背景、意义和实施要求。事业单位要协调好各个部门之间的关系，建立完善的财务管理体制，在体制上实行对会计工作规范化科学化的管理，强化会计人员的法治理念和财务管理意识，只有这样才能推动财务会计工作的顺利落实。 
　　（二）转变事业单位财务管理观念 
　　事业单位要建立起全体员工对财务管理以及会计核算的意识，增强会计核算的观念，加强财务法律法规观念，真正从意识层面重视起财务管理。事业单位的财务管理涉及事业单位的每个部门的资金收支状况，因此财务管理工作的展开需要事业单位全体员工共同参与一起努力。要求事业单位不断提高财务部门工作人员的专业素质和财务管理水平，做到优化配置资源，不断更新财务管理的理念。事业单位要避免一成不变和因循守旧的思想，要与时俱进，不断吸收其他单位优秀的管理方法，为自己所用。