当前 农村水利管理问题与措 施浅析

 　摘要：随着现代新型农业开发理念的深化与落实，新农村建设背景下，农村水利工程管理，要坚持与时俱进的可持续发展观点。优化资源配置，深化改革意识。探索现代农村水资源工程综合管理形式。实现农村水利工程管理的科学创新。 
　　关键词：农村水利；管理；问题；措施 
　　在广大农村，农业发展离不开水利工程这样的基础设施。一定程度上可以说，农村水利工程对农业发展和新农村建设有着不同寻常的意义。因此，在当前的水利工作中，除了水利建设以外，水利管理显得至关重要。我们所谓水利工程管理，是指根据现代农业发展需要，对农村已有水利资源进行统筹管理维护，保障水利设施正常运行，使其始终对农村农业发展积极作用，为农业发展带来实际效益。 
　　水利工程管理主要包括工程设施管理、用水管理、组织管理、经营管理等4方面。农村水利工程管理是现代水利管理的重要组成部分，主要是针对农村水资源工程进行开发、运用、维修和保护工作。本文针对农村水利工程的管理现状与存在问题进行了简要分析，阐述了今后农村水利工程管理的创新实践措施。 
　　1 农村水利工程管理的本质 
　　农村水利工程管理是指对农村已经建成的水利工程进行检查观测、养护修理和水利调度，保障水利工程的正常运行，以充分发挥工程效益的调控行为。水利工程管理的基本任务是：保持工程建筑物和基础设备的完整、安全性能，确保设备正常运行状态，以便有效调控、分配和使用水资源，正确操作闸门启闭和各类机械、电机设备，提高效率，防止事故；改善经营管理，及时更新维修工程设备。水利工程管理的主要工作内容：制订和贯彻有关管理行政法规，开展水利工程检查观测，组织人员进行工程养护修理，运用工程进行水利调度，更新工程设备，适当进行技术改造。 
　　2 各式各样的农村水利工程管理的特点 
　　2.1 水库管理。水库是调节地表径流的工程，水库管理的突出重点是做好大坝安全管理工作，防止溃坝而造成严重后果。在水库调度管理过程中，要坚持安全原则，权衡轻重缓急，考虑多方面需求以及维护生态平衡和水体自净能力等需要。充分发挥水库工程的综合性效益。 
　　2.2 水闸管理。水闸是用以调控水流量，调节上、下游水位的水利工程建筑物，包括分洪闸、进水闸和排水闸等等。水闸管理是为保持水闸设备的正常运行功能必要的技术管理工作。包括率定闸上下游水位、流量，泄流观测和其他各种水工观测，闸门设备的启闭与养护。 
　　2.3 堤防管理。堤防是约束水道流量的挡水建筑，土堤所占比例较大，安全隐患多。堤防管理的中心任务就是防备出险和决口。管理特点是：责任统一管理，及时加固除险措施，及时处理堤坝隐患，堤防养护除工程措施外，建造生物护堤措施，筹备防汛应急预案等。 
　　3 现代农村水利工程管理现状与存在的问题 
　　农村水利工程主要包括沟渠、圩坝、桥涵、水库、机井和排灌站等相关配套工程设施。近年来，随着农业经济的发展，农村水利工程趋向规模化，但由于客观条件制约，农村水利工程管理凸显的问题如下。 
　　3.1 水利工程管理的观念意识滞后。现代市场经济环境下，农村水利工程管理观念淡薄，水资源利用混滥，工程管理粗放，致使水利工程失修毁损，灌区支渠工程设施失水现象严重，严重影响了农业生产。 
　　3.2 水利工程管理的运转资金不足。农村地方经济的不均衡，严重制约着农村水利工程的有效管理。新农村建设以来，虽然国家在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大倾斜，但受各种因素制约，具体的资金运行措施很难落实，影响了农村水利工程管理的正常运行。 
　　3.3 水利工程管理人员的素质弱化。近年来，随着水利工程项目规模的不断扩大，工程管理人员需求量剧增。受客观因素制约，很多管理单位内部组织结构不科学，人力资源配置不合理，人员综合素质参差不齐，导致农村水利工程的管理效率低下，人浮于事。 
　　4 现代农村水利工程管理对策 
　　4.1 积极转变水利工程的管理观念，提高整体的管理素质新农村建设背景下，农业水利工程管理，要坚持与时俱进的科学发展观念，积极转变管理观念，优化资源配置，提高管理素质。为适应新形势的需求，深化改革意识，综合管理形式，创新水利工程的管理模式，保障农村水利工程的正常运行。 
　　4.2 拓展水利工程管理的融资渠道，保障设备的检护维修为发挥水利工程的综合效益，提高水利工程的蓄水、调水性能，必须立足于水利工程的长远规划，进行多渠道筹措资金，加快水利工程设施的维修整治。利用政策导向，引进投资，落实水利发展基金，确保农村水利工程的持续发展。 
　　4.3 建立完善水利工程的管理机制，实行科学高效的管理新形势下，根据国家关于水利工程管理体制改革意见，建立和完善责权分明、结构合理的农村水利工程管理机制，深化改革力度，规范管理措施，实行高效全面的行业管理，使农村水利工程管理科学化、专业化，推动农村水利管理的高效创新。 
　　5 结束语 
　　总之，随着现代新型农业开发理念的深化与落实，新农村建设背景下，农村水利工程管理，要坚持与时俱进的可持续发展观点，优化资源配置，深化改革意识，探索现代农村水资源工程综合管理形式，实现农村水利工程管理的科学创新。