发展职业教育培养新型职业农 民对策研究

 　摘要：当前，整个农业和农村经济社会发展进入了新的历史阶段，这给农村职业教育带来了难得的发展机遇。农村的职业教育目标以培养适应现代农业产业发展要求的职业化农民，包括提升职业化素养、规范职业化行为和提高职业化技能3个方面，重点在观念、知识、技能、创业等方面加强培养，使职业化农民在思维、行为、态度、心理上都能符合现代农业发展的要求。 
　　关键词：劳动力缺乏；培养；职业农民 
　　大量农村青壮劳动力涌入城市，农村出现"空心化"，明天的中国谁来种田？针对这一问题，温家宝总理在今年的政府工作报告提出，要采取有效措施，稳定农业生产经营队伍，积极培育新型农民。这对全面造就新型农业农村人才队伍，振兴发展农业，实现农业现代化，具有重要意义 
　　一、培养职业农民迫在眉睫 
　　1、农业劳动力结构性不足问题突出 
　　城镇化的加快推进，使中国正经历人类历史上最大规模的人口流动和迁移。过去30多年，中国有数亿农民进城打工，农民工数量已近2.6亿人，其中占农民工总量60%以上的新生代农民工，他们大多不愿回乡务农，在农村，老人、妇女所占的比重越来越大。随着农村青壮年和高素质劳动力的外流，留在农业中的劳动力素质偏低、年龄偏高的问题日益突出。比如由于现在农业机械化使用广泛，青壮劳动力短缺使很多老年农民成了农机手。 
　　2、农业专业化分工难以深入推进 
　　在国家的扶持下，农村合作社开展规模化种植发展很快，但缺乏有知识、经验丰富、技术全面的种植能手。国家的职业教育政策还没有充分覆盖到广大农民。据测算，中国农业劳动力有2.79亿人，目前每年能够接受系统培训的只有1000万人左右。高素质农业劳动者大军质量的不足，导致农业专业化分工难以深入推进、高效率农业设施装备难以推广、高水平农业科技成果难以转化，也成为制约当前农业效率提高、未来农业持续发展的突出问题 
　　3、农产品需求刚性增长 
　　随着人口总量增加、城镇人口比重上升、居民消费水平提高、农产品工业用途拓展，我国农产品需求持续刚性增长，主要农产品供给已从上世纪九十年代中后期的总量平衡、丰年有余转变为目前的总量基本平衡、结构性紧缺。 
　　4、农民收入增长瓶颈制约 
　　农业生产经营已进入高投入、高成本阶段，比如我国农业生产成本快速增长，农业生产资料价格持续攀升，农业土地租金和融资成本不断上涨，原来忽略不计的人工成本也快速提高。所以，农业比较效益持续下降。另外，粮食靠面积增产的潜力已经接近极限，随着工业化、城镇化的快速推进，占用耕地、好地的现象不可避免，稳定扩大粮食面积，实现粮经统筹协调发展的难度越来越大。 
　　5、城乡发展一体化面临挑战 
　　城乡一体化核心是权利同等化，这个问题其实我们到现在为止没有很好地解决，甚至没有大的突破性的解决。比如，如何保障城乡一体化中流动农民的财产权，户籍制度、社会保障公平我们能不能做到全覆盖？推进城乡一体化的积极性的调动问题能不能统筹好？再有信息化建设是推进经济社会发展、推进城乡一体化非常重要的方面，我们的信息化在全国范围来看，在农村做的很不到位，或者说还有很多工作要做。 
　　二、抓住重点壮大队伍 
　　1、发展农民职业教育，提高农业劳动者素质 
　　强化农民科技教育培训的政府行为，明确培养职业农民是各级政府义不容辞的责任，切实加强组织领导。建立健全由农业部门牵头，各有关部门参与的农民科技教育培训工作的组织领导机构；进一步加大对农村劳动力的帮扶，提高农村务农劳动力的本领，造就复合型劳动力，实现由体能型向技术型、单一型向复合型、传统型向现代型转化。改革创新基层农村社会管理模式和机制，利用各级农民培训机构，有计划地组织培训村干部，使其成为新农村建设的领头人。 
　　2、国家创造环境，引导传统身份农民向新型职业农民转变 
　　着力完善扶持政策，构建新一轮粮食增长"助推器"。进一步完善农业补贴办法，逐步做到普惠制和特惠制相结合，补贴的水平要能抵消生产成本上升的压力。不光农民种粮要有补贴，今后整个"三农"都应增加补贴，让农民普遍得到实惠。国家在安排新增补贴时，要开始向种粮大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业等倾斜，并制定特别的优惠政策，增加农民新型合作组织的发展资金。继续在粮食主产区实行最低收购价格政策，并适当提高最低收购价格水平，让收购价增长高于种粮成本的增长。加大农业保险的支持力度，探索延长保险期限，实现从出苗到作物收获为止保险试点路径。 
　　3、走集约型内涵式增产之路，形成一批高产高效的粮食生产区域 
　　粮食增产的突破点在于加快转变增长方式，提高单产，走集约型、内涵式发展的新路子。坚持以市场为导向，大力发展高效经济作物和特色农业。按照优质、高产、高效、生态、安全的要求，走精细化、集约化、产业化的道路，向农业的广度和深度进军，不断开拓农业增效增收的空间。加大农业科技推广力度，让科技进步成为农民增收的支撑点。深入推进高产创建，大面积开展粮食增产模式攻关，增强新一轮粮食增长驱动力。在粮食生产优势产区实行整建制、大规模推广应用，形成一批高产高效的粮食生产区域，辐射带动更大范围增产。 
　　参考文献： 
　　[1]李文忠，常光辉.新型职业农民就业能力培养体系的建立研究.甘肃农业，2013（22）：36 
　　[2]刘红玉.发展农村职业教育培养职业化农民.河南农业，2010（23）：51