2019年MPA公共管理学全真模拟试题及答案二

　　一、单项选择题：　　1.认为信息资源管理是一种管理过程的学科理论是

　　A.管理哲学说

　　B.系统方法说

　　C.管理过程说

　　D.管理活动说

　　答案：C

　　2.在下列选项中，不属于西方国家政务信息资源开发利用战略的是

　　A.加强政府宏观调控，有效利用资源

　　B.推行市场化的政策取向

　　C.重点建设数据库资源，促进网络信息资源的开发

　　D.完善政务信息政策法规

　　答案：A

　　3.新公共管理运动的理论基础主要是

　　A.产权理论、演化理论和公共选择理论

　　B.产权理论、交易费用理论和公共选择理论

　　C.演化理论、委托—代理理论和产权理论

　　D.公共选择理论、委托—代理理论和交易费用理论

　　答案：D

　　4.在公共危机管理中，公民权利不包括

　　A.不可克减的基本人权

　　B.弹劾权

　　C.紧急救助请求权

　　D.补偿和赔偿请求权

　　答案：B

　　5.在下列选项中，不属于公共危机的特征的是

　　A.突发性和紧急性

　　B.高度不确定性

　　C.影响的社会性

　　D.不可预测性

　　答案：D

　　6.提出公民的需要就像“顾客”的需要的公共管理理论是

　　A.传统的行政管理理论

　　B.新公共管理理论

　　C.公共治理理论

　　D.新公共服务理论

　　答案：B

　　7.被威廉·盖伊称为“消费者给公共部门的报告”的是

　　A.标杆管理

　　B.目标管理

　　C.绩效管理

　　D.战略管理

　　答案：A

　　8.新公共管理运动的理论基础主要是

　　A.产权理论、演化理论和公共选择理论

　　B.产权理论、交易费用理论和公共选择理论

　　C.演化理论、委托—代理理论和产权理论

　　D.公共选择理论、委托—代理理论和交易费用理论

　　答案：D

　　9.PDCA循环中P阶段是指

　　A.计划制定阶段

　　B.计划执行阶段

　　C.执行结果检查阶段

　　D.处理阶段

　　答案：A

　　10.公共危机发展演变的过程也可以笼统地分阶段，下列选项中不属于公共危机发展演变阶段的是

　　A.前兆阶段

　　B.紧急阶段

　　C.危机利用阶段

　　D.危机解决阶段

　　答案：C
 

　　二、多项选择题：　　1.公共领导的作用主要表现为

　　A.导向、统领的作用

　　B.影响、表率的作用

　　C.协调、沟通的作用

　　D.迎接挑战 、引发变革的作用

　　答案：ABCD

　　2.20世纪30年代至80年代，西方经典领导理论主要有

　　A.领导魅力理论

　　B.B.权变理论

　　C.行为理论

　　D.特质理论

　　答案：BCD

　　3.威尔逊(Woodrow Wilson)作为公共行政学的奠基人，认为执行宪法比制定宪法更要困难。为了使政府不走弯路，他把政府划分为两个领域(spheres)即

　　A.政治

　　B.行政

　　C.治理

　　D.公共服务

　　答案：AB

　　4.公共组织的结构形式主要有

　　A.直线制

　　B.职能制

　　C.直线职能制

　　D.矩阵制

　　答案：ABCD

　　5.非营利组织的特点主要有

　　A.非政府性

　　B.组织性

　　C.非营利性

　　D.自治性

　　答案：ABCD

　　6.20世纪70年代出现并成为了公共行政学中主流学派的是

　　A.新公共行政学

　　B.行为科学

　　C.政策科学

　　D.公共政策分析

　　答案：CD

　　7.公共产品可以从不同的角度来加以划分。按照是否同时具有非排他性和非竞争性，公共产品可以划分为

　　A.纯公共产品

　　B.准公共产品

　　C.有形的公共产品

　　D.无形的公共产品

　　答案：AB

　　8.预算收入征收部门包括

　　A.税收部门

　　B.海关

　　C.中国人民银行

　　D.各专业银行

　　答案：ABCD

　　9.地方政府收入预算的执行部门主要是

　　A.税务部门

　　B.财政部门

　　C.审计部门

　　D.海关

　　答案：ABD

　　10.政务信息公开的原则包括

　　A.合法性原则

　　B.及时性原则

　　C.真实性原则

　　D.利益平衡原则和不收费原则

　　答案：ABCD
 

　参考答案：运用市场化工具推行公共服务民营化的过程中，要考虑的限制性问题包括：

　　(1)民营化带来的经济损失问题。民营化，正如新公共管理所主张的,以提高效率(经济效率与管理效率) 为出发点和根本特色，但是由于民营化改革容易偏离最初的宗旨，其结果可能是政府在民营化中获得了财政危机的暂时解脱，而企业也通过某些非正当手段取得了相当可观的利润，而最应该保值增值的国有资产却在民营化中悄悄流失。

　　(2)民营化引发的公平性问题。公共服务具有非选择性，公共服务对公众来说是不可缺少、不可替代的，所以就要求公共服务供给做到公平与公正，体现公共性。在最简单的意义上，就是使服务具有普遍意义而不是被少数人所特享。传统上，公共部门在公共服务供给中，生产者与消费者之间是间接关系，公众集体付费,政府集体供给，在排除特权与腐败的情况下一般不会存在差异，例如许多福利项目、基本的生活必需品供给等。但在市场条件下，单一的供求关系可能被打破，一是生产者以营利为目的,它们会按照市场竞争法则去选择有利于其获利的服务项目，对于那些不能很好获利但又不能不提供的服务,则有可能消极供给;二是对消费者而言，他们无须集体性统一地消费，因而可以选择不同服务或不同层次的服务，但对于那些生活困难者来说，却是没有选择权可言的。当一部分人被剥夺了某些选择权时，很难说是社会公正的表现。

　　(3)民营化引发腐败和私人垄断性问题。民营化不必然带来腐败问题，但在公私合作、化公为私的过程中会增加腐败的机会。与公共服务民营化所产生的腐败问题相伴而来的可能就是民营化之后形成的新的私人垄断现象。人们担心公共服务由政府垄断会损害消费者利益，主张通过竞争机制使服务的供给更有效率，也更加公平。但由于企业在民营化中因腐败问题留下的巨额利润空缺，使一些企业挖空心思去掘取垄断利润;同时,由于民营化没有形成真正的竞争局面，使企业具有取得垄断利润的现实条件。于是,新的私人垄断就会产生。

　　(4)民营化带来的公共责任缺失。许多地方政府在进行民营化改革过程中，考虑更多的是解决财政与投资问题以及减少政府管理职能、减少人员编制等，而对于民营化后可能存在的公共责任空白却估计不足，也或许主观上就希望能够减少政府责任。这都会引发公共部门的责任危机，最终损害公共利益。

　　(5)民营化带来的新的社会稳定问题。在一些地区，一些领域,公共服务在民营之后确实在效率上有所提高，但与此同时却带来新的问题，突出表现为大量裁员，引起社会不稳定。

　　(6)民营化过程中的监督问题。民营化使私营部门参与到公共产品和服务的提供中。但是，私营部门主要追求经济利益，在“经济人”作用下，可能片面追求私利，而忽略了公共利益。政府在这个过程中要充分发挥自己的监督监管作用，不能任其放任自流。

　　2.简述如何构建政务信息资源库。　　参考答案：(1)明确政务信息资源库构建的目标。包括：第一，要有利于实现政务信息公开和面向社会服务的原则，提高社会服务质量;第二，要有利于提高公共管理能力、回应社会需求的能力，做到科学、高效地宏观管理和决策;第三，要有利于对社会及时发布大量有价值的政务信息，引导企业自主走向市场，对经济发展和社会进步进行导向，减少盲目性。

　　(2)具体措施。构建政务信息资源库，需要长期的规划和强有力的组织协调，要从国民经济和社会发展的全局出发，统筹兼顾，综合协调。具体措施包括：第一，健全和完善政务信息资源管理的统一标准和规范;第二，遵循由易到难、分步实施的原则;第三，加强对政务信息资源库的系统运行规范管理，包括建立和完善运行规范来管理和控制信息系统的运作;第四，建立高效、可操作的政务信息资源质量评价体系。

　　3.简述公共管理法律途径的基本理念及其主要内容。

　　参考答案：(1)公共管理法律途径的基本理念可以概括为：法律至上、善法之治、自然公正、平等适用、制约权力、权利本位、正当程序。具体地说就是在法律与国家、政府之间，运用法律约束国家、政府的权力;在法律与公民之间，运用法律合理地分配利益;在法律与社会之间，运用法律确保社会公共秩序和公共利益不受权力和权利的侵犯。其核心的理念是运用法律约束国家、政府的权力。

　　(2)公共管理法律途径的主要内容包括：1)强调宪法层面的公正、程序、权利和平等价值。2)把公共部门视为一种能够通过公正的抗辩程序来解决争端的结构形式。3)注重建立明确的公共管理行为准则和监督机制。4)把公共管理的对象看作完整和独立的个体，关心个人宪法权利和法律权利的保障。5)重视公共管理结果的合理性，不仅要求公共管理行为的主体和程序合法，还要求有利于保护公共管理相对人的合法权益和提高效率。