申论热点：生态文明（5）

 善待沙漠——这是著名科学家钱学森于上世纪80年代提出的倡议。

坐落于M自治区A地区东南部的腾格里沙漠，西部和东南边缘分属G省W市和N自治区Z市，黄河从其东南流经，面积约4.27万平方公里，是中国第四大沙漠。

50多年前，为了保护我国第一条沙漠铁路——包兰铁路不被沙漠埋没，位于腾格里沙漠东南边缘的Z市，开创了以“麦草方格”为主的“五带一体”治沙体系，被誉为“人类治沙史上的奇迹”。

在包兰铁路安全运行半个多世纪以来，腾格里沙漠实现了与人类的和谐共处。而从治理沙漠到利用沙漠，腾格里正释放出巨大的经济潜能。

“黄沙变黄金”的构想肇始于钱学森。1984年，钱学森在M自治区A地区首次提出发展“沙产业”，提倡在“不毛之地”利用缺水而光热条件得天独厚的特点，走“多采光、少用水，新技术、高效益”的技术路线，发展知识密集型农业。

钱学森同时警示，不要搞西方的“工业化”，以牺牲生态环境作代价，要努力做到“生态和生计兼顾，治沙和致富双赢，绿起来和富起来结合”。

然而，自2010年以来，腾格里沙漠污染事件频发。沙漠渗透性很强，表层污染物很容易渗入污染地下水源;同时，沙漠的生态系统又很脆弱，一旦被破坏几乎不可能修复。这些特点直接决定了沙漠需须受到严格的保护，坚决拒绝一切污染。遗憾的是，仍有一些企业罔顾公共利益和社会责任，肆无忌惮地非法排污。2014年9月，发生在M自治区A地区、N自治区Z市的污染事件被媒体曝光后，党中央、国务院高度关注，习近平总书记等中央领导做出重要批示。但仅仅6个月后，2015年3月，G省W市的R公司再次向沙漠伸出“黑手”，折射出地方政府以及企业一直以来习以为常的枉法侥幸。

R公司是全国首批151家农业产业化龙头企业之一、G省循环经济试点企业。该公司2011年由L城区迁至城东，实施易地搬迁和技改扩建。经事件调查组用无人机航拍和GPS定位，确定共有大小不等污水坑塘23处，污染面积266亩，排向沙漠的污染物主要是R公司通过2、3、4号泵站排出的生产废水。R公司在环保设施没有完全建成的情况下，未经批准擅自投入调试生产，私设暗管向沙漠排放生产废水，牟取不当利益。

其实，2014年9月，N自治区腾格里沙漠污染事件发生后不久，G省即启动了临沙地区、戈壁地区环境保护大检查行动，要求坚决防止发生重大环境污染事件。有关部门公布的排查结果是：全省临沙地区未发现类似沙漠排污现象，只在戈壁地区发现一起类似的隐患。

但经调查发现，R公司向腾格里沙漠排污的行为，就发生在G省环保大检查期间，并延续到新环保法的“钢牙利齿”下顶风作案，这说明，虽然新环保法有“史上最严”的“美誉”，但其能否从根本上遏制环境违法行为，还面临着诸多的考验。这其中，法律是否落实到位、执法者的执法能否“给力”，将成为关键的因素。针对R公司排污问题，群众曾向环保部门举报，但省级环保部门对群众举报信件只批转而没有深入调查，地方环保部门接到群众信访举报后，不认真检查和严格执法，甚至不真实反映情况，隐瞒违法事实。

违法排污事件发生后，W市D区公安局对R公司董事长进行了立案调查，该公司两名直接责任人被行政拘留。D区环保局依法对R公司做出罚款3003105元的处罚，并追缴自调试和生产以来的排污费180621元。W市、D区环保部门主要负责人、分管负责人、直接责任人已被停职并接受审查，将根据纪检监察部门和检察机关调查结果依法严肃处理。

为进一步保护沙漠生态环境，严查企业非法排污，G省政府组织了一次调研活动，假如“给定资料”是你通过调研获得的信息，请撰写一份《关于G省沙漠保护工作的调研报告》。

要求：观点明确，语言流畅，条理清晰，不需考虑行文格式。不超过500字。

【参考答案】

关于G省沙漠保护工作的调研报告

为进一步保护和治理沙漠地区的生态环境，近日我省政府组织了一次调研活动，现将调研情况报告如下：

近年来，腾格里沙漠实现了与人类的和谐共处，从治理沙漠到利用沙漠，腾格里释放出巨大的经济潜能：一方面，以“麦草方格”为主的“五带一体”治沙体系，被誉为“人类治沙史上的奇迹”;另一方面，“多采光、少用水，新技术、高效益”的技术路线，使知识密集型农业得到长足发展。

但是，自2010年以来，腾格里沙漠污染事件频发，环保问题日益严重。主要原因为：企业环保设施不健全，通过偷排牟取不当利益;地方政府没有严格审查转移产业的污染物处理能力;部分地区法律落实不到位，相关部门执法、惩处不力给偷排者以可乘之机。

为进一步保护我省沙漠地区的生态环境，应采取以下措施：一是要构建严格的监管体系。地方政府不仅要事前严格审批，充分考虑当地的环境承接产业转移的能力，更要加强事中、事后的监管，避免企业长期违法却无人问津现象出现。二是要加大惩罚力度。凡是涉及环境污染案件的，一律一案双查，即对违法企业依法严惩，对环保部门甚至政府主管领导严肃问责。三是要鼓励并深入调查群众举报，用社会监督的力量督促企业整改。