事业单位公共基础知识：五年计划到五年规划

在最近这些年的考试当中，关于时政考点越发重要。而2021年是我国实现全面脱贫后，过渡到乡村振兴的开局之年;是全面建成小康社会后，过渡到全面建设社会主义现代化国家的开局之年;同时也是十四五的开局之年。那么十四五是叫计划还是规划呢?我国的计划为什么又变成了规划呢?什么时候开始变得呢?为什么要有这个变化呢?

五年规划原称五年计划，全称为中华人民共和国国民经济和社会发展五年规划纲要，是中国国民经济计划的重要部分，属长期计划。主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。

中国从1953年开始制定第一个“五年计划”。从“十一五”起，“五年计划”改为“五年规划”。(除1949年10月到1952年底为中国国民经济恢复时期和1963年至1965年为国民经济调整时期外)。回顾五年计划/规划的历史，不仅能描绘建国以来经济发展的大体脉络，也能从中探索中国经济发展的规律，通过对比与检视过去，可以从历史的发展中获得宝贵的经验，从而指导未来的经济发展。

大家都在讨论五年规划，可你真的了解它吗?

1.“计划”为何变“规划”?

在2006年之前，“规划”都叫“计划”。从“十一五”(2006年——2010年)开始，“五年计划”变成了“五年规划”。一字之差，却是我国由计划经济体制向市场经济体制深刻转变的体现。计划完全是靠政府事无巨细的指令安排来管理经济;而规划是指导性的，更强调市场机制在资源配置中的作用。“计划”变“规划”反映的是党的领导方式和执政方式发生深刻转变并且不断改革完善。1992年，我国明确经济体制的改革目标是建立社会主义市场经济体制。经过十多年的探索，社会主义市场经济体制不断完善，对中长期规划功能定位的认识也越来越深刻。

2.名字为何变长了?

五年规划全名叫“中华人民共和国国民经济和社会发展五年规划纲要”。实际上在“六五”之前，名字中只有“国民经济”，并不包含“社会发展”。名字变长意味着五年规划覆盖面越来越广，系统性越来越强，不再是单一的经济发展规划。它也标志着我国已经注意到经济增长和社会进步之间的内在联系，并确定了经济与社会协调发展的原则。

3.五年规划和五中全会什么关系?

去年召开的党的十九届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。事实上，改革开放以来，中共中央委员会在五年任期内召开七次全会已经成为基本惯例。其中，在秋天召开的五中全会，主要议题就是审议通过制定五年规划的建议。