解放军文职招聘考试新型档案机构

 新型档案机构

随着我国改革开放的顺利进行和档案学基础理论研究的不断深入，我国档案机构的设置也出现了一些新情况。最近几年来，我国出现了一批新型档案机构，其中较为突出的是文件中心、档案寄存中心和档案事务所（也有的称为档案咨询中心）。

一、文件中心

（一）文件中心的涵义及其产生背景

1、文件中心的涵义

文件中心是一种社会化、集约化和专业化的档案管理机构

2、文件中心产生的背景

诞生于二战期间，政府文件量急剧膨胀，大大加重了文件管理的负担，为保护文件档案，在档案界的倡导和支持，美国军事部门创建的一种新型文件管理机构——文件中心

1988年我国甘肃永靖县成立第一个文件中心

（二）文件中心的特征和类型

1、文件中心的特征

a、文件中心主要是一种实体性管理机构

b、文件中心是一种社会化、集约化和专业化程度较高的档案管理机构

c、文件中心对其保管的处于休眠阶段的文件只有保管权，无所有权，文件的所有权仍属于形成机构

d、文件中心是介于文件形成者与档案馆之间的一个中间性机构，他要对双方负责

e、文件中心可以同时承担文件管理咨询与培训职能

2、文件中心的类型

a、政府性文件

b、商业性文件

二、档案寄存中心

（一）档案寄存中心的涵义

档案寄存中心是指由国家综合档案馆或其他独立法人设立的，为各类企业、社会团体以及个人提供档案寄存有偿服务的机构。

（二）创办档案寄存中心的背景

随着经济体制改革的不断深入，尤其在国有企业改革及社会主义市场经济规律对各行各业逐步发生作用的新情况下，档案管理工作中也出现了新问题 。

1、国企改革中，国企档案存在管理不善乃至无处可归的情况

2、非国企档案管理大多比较混乱

3、社会团体和个人不具备档案保管的充分条件

１９９８年８月９日，深圳市政府正式批准深圳市档案局（馆）成立档案寄存中心，这是全国首家档案寄存中心。１９９８年４月２７日，深圳市档案局依法查处了深圳市尊荣集团有限公司丢失２７位员工人事档案的严重违法行为以后，在社会上引起了强烈反响。不少企业、社会团体及个人陆陆续续地向我们反映档案管理尤其是在档案安全保管方面存在的一些问题，希望将不具备充分保管条件及配备档案保管条件成本过高的国有与非国有及破产企业、社会团体、个人在工作、生产、经营、生活等各项活动中形成的档案，寄存在市档案馆中。深圳市档案局对这些反映非常重视，并且针对上述问题，专门组织人员进行调查。通过调查发现，随着经济体制改革的不断深入，尤其在国有企业改革及社会主义市场经济规律对各行各业逐步发生作用的新形势下，深圳的企业、社会团体及个人档案管理工作出现了一些亟待研究和解决的新情况、新问题。一是在国有企业改革中，国有企业档案存在管理不善乃至无处可归的情况。国有企业在破产、拍卖、改组、兼并、股份合作等资产和产权变动过程中，特别是在“抓大放小”过程中，许多国有中小企业在长期的生产、经营活动中所形成的档案材料处于