浅议煤矿企业实现安全生产的途经

近年来，随着国家对煤矿安全生产整治力度的加大，煤矿安全形势趋于好转。与2005年相比，2007年全国煤矿百万吨死亡率下降了近5成。另外，国民经济的快速发展也给煤炭企业带来了前所未有的发展机遇，煤炭企业的外部形象大为改观。一些重点高校的毕业生将大型煤炭企业当作自己就业的首选就是最有力的佐证。但是，我们也更应该看到，就是在这样的大好形势下，煤矿恶性事故仍然时有发生，给国家和人民造成了不可挽回的损失。惨痛的教训告诉我们，目前煤矿企业的安全管理还亟待完善和加强。那么，如何才能确保煤矿企业实现安全生产呢?
在煤矿的安全管理工作中，有一个怪现象非常值得注意：在安全管理工作中，管理者与被管理者在安全目标、利益上明明是一致的，但在实践过程中，双方又会产生矛盾和对立。这给安全管理工作带来了重重困难。要实现安全生产，就要找出安全管理工作存在的症结。到底原因何在?
执法主体的腐败。各级煤矿安全监察机构是地方煤矿企业的执法主体。他们在执法过程中，往往会利用煤矿企业害怕停产整顿影响产量的心理进行吃拿卡要甚至于敲诈勒索。吃过拿过自然“一切都好说”，这就使煤矿企业不惜铤而走险，把安全丢在一边，甚至超能力生产，以追求更大利润。因为他们知道“吃人家的嘴软，拿人家的手短”，相信执法部门短时间内再也不会“找麻烦”了，就彻底“安全”了，从而给矿难的发生埋下伏笔。
1、责任主体不明。一些安全管理制度，用精美的镜框镶起来挂在墙上醒目的位置，显得条理清晰。但执行起来却面临尴尬：找不到责任主体!因为“对‘有关’单位进行处罚”中的“有关单位”到底是指哪个单位?这就造成了责任单位之间的互相推诿扯皮，使安全管理制度的严肃性和威慑力大打折扣。
3、监督机制不全。我们的安全管理制度不可谓不齐全，但往往缺乏隐患整改落实的监督机制，而这又是最关键的，因为所有的安全管理制度的出发点和落脚点都是消除隐患。查出隐患后，责任单位承诺3天内整改完毕，至于在这3天之内由谁去督促落实整改，就不知道了。最后，不了了之。日积月累，导致一些重大隐患重复出现，怎能不出事故呢?!
二、找出解决问题的对策与措施，这是实现安全生产的关键。
舆论网、警示网、教育网、监督网、帮教网、培训网，涉及安监、宣传、工会、组织、纪委等多个部门，已初步形成了部门联动，上下协调的安全文化运作机制。
深化现场管理，由“形态质量”向“内在质量”转变，提高质量标准化建设水平。建立健全现场质量管理评估体系，制定质量评估标准，通过设计、施工、验收全过程的标准化控制、全员参与的质量管理，杜绝“豆腐渣”工程、面子工程等现象。
深化安全责任制，由“条目化”向“问责制”转变，提高全员执行力。严格实行责任追究制度，克服“高度重视下的麻痹松懈症”，是防止事故频发的必要举措。按照“谁主管、谁负责”的原则，逐级落实安全生产责任制，确保把安全生产法律法规、规章制度和各项措施落实到现场以及每一个岗位。 来源：www.examda.com
深化隐患排查治理，由“告知检查”向“随机抽查”转变，提高超前预防能力。要坚持念好“查、访、包、抓、改”五字经，做到对不安全因素“发现得快、控制得住、排查得早、解决得好”。深入“查”，坚持每周召开隐患排查分析会，不间断地开展“三不定”检查活动，将事先通知式的安全检查，改变为以随机抽查及巡查为主;经常“访”，加大业务科室深入基层、指导基层、服务基层力度，及时指导帮助基层解决现场安全隐患;负责“包”，坚持单位领导班子成员包保制度，将安全隐患整改任务量化、细化，落实到每名班子成员及业务科室身上;狠心“抓”，本着“谁包挂，谁负责”的原则，一竿子插到底，下狠心，以“三铁”精神坚决把隐患解决掉;彻底“改”，加强对重大隐患危险源的整改监控，把事故发生后的责任追究提前到对隐患责任的追究，对违反隐患排查有关规定者，追究责任。出现重大隐患，对不作为的单位领导坚决给予行政和经济处罚。
深化安全管理体系建设，由“条块单列型”向“网络覆盖型”转变，提高全员抓安全的能力。安全生产工作涉及方方面面，是一项复杂的系统工程，需要充分调动各方面的力量。坚持“安全第一，预防为主，全员动手，综合治理”的方针，超前管理，共同维护良好的安全生产局面。围绕安全生产的主题，党政工团各级组织积极行动，紧密协作，各司其职，做到合作与分工相结合，齐抓共管，努力形成统一高效、运转协调、行为规范的安全生产监督体系，为矿井保安全、促生产营造一个更具人性化的工作氛围。
总之，找出安全管理工作存在的缺陷和不足并找到解决问题的办法，是煤矿企业实现安全生产的有效途经。

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