安全工程师《法律知识》第六章辅导：第5节

来源：互联网发布时间：2017-03-05 17:53:44

第五节劳动防护用品监督管理规定

大纲要求：
《作业场所职业危害申报管理办法》。分析作业场所职业危害申报方面的有关法律问题，判断违反规定的行为及应负的法律责任。
1、劳动防护用品的生产、检验、经营。
3、劳动防护用品的监督管理
5、职业危害的申报内容、时限及变更
7、法律责任
2005年7月22日，国家安全生产监督管理总局公布《劳动防护用品监督管理规定》，自2005年9月1日起施行。制定《劳动防护用品监督管理规定》的目的是为加强和规范劳动防护用品的监督管理，保障从业人员的安全与健康。
依照《劳动防护用品监督管理规定》，国家安全生产监督管理总局对全国劳动防护用品的生产、检验、经营和使用情况实施综合监督管理。煤矿安全监察机构对监察区域内煤矿企业劳动防护用品使用的情况实施监察。特种劳动防护用品实行安全标志管理。特种劳动防护用品安全标志管理工作，由国家安全生产监督管理总局指定的特种劳动防护用品安全标志管理机构实施，受指定的特种劳动防护用品安全标志管理机构对其核发的安全标志负责。特种劳动防护用品安全标志管理机构及其工作人员应当坚持公开、公平、公正的原则，严格审查、核发安全标志，并接受安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构的监督。
劳动防护用品的生产
1．依据《劳动防护用品监督管理规定》第七条规定，生产企业应当具备下列条件：
有满足生产需要的生产场所和技术人员。
有满足产品安全防护性能要求的检验与测试手段。
有产品标准和相关技术文件。
法律、法规规定的其他条件。
依据《劳动防护用品监督管理规定》第八条，生产劳动防护用品的企业应当按其产品所依据的国家标准或者行业标准进行生产，其产品出厂前，应当自行检查产品的质量和安全防护性能是否符合标准的要求，并对其产品的安全防护性能负责。经检验符合标准的，出具产品合格证；不符合标准的，不得出厂销售。
1．特种劳动防护用品安全标志
2．检测检验机构资质
检测检验机构必须取得资质。资质许可是市场准人的监管措施，是对检测检验机构实施行政审查的法律制度。国家安全生产监督管理总局或其授权的安全生产监督管理部门是劳动防护用品检测检验机构资质许可和监督管理的主管机关。从事劳动防护用品检测检验业务的中介服务机构，必须具备相应的资质条件，取得资质认可后方可从事检测检验业务；未取得或者经审查不具备资质条件的，不得从事检测检验业务。
劳动防护用品的品种、规格和安全防护性能的差异很大，对其进行检测检验的要求复杂，不同的检测检验机构只能承担相应的劳动防护用品的检测检验业务。检测检验业务范围既是对检测检验机构资质条件和业务能力的认可，又是对其检测检验活动进行监督检查的依据。因此，《劳动防护用品监督管理规定》第十一条关于检测检验业务范围的规定，要求检测检验机构应当严格在经许可的业务范围内从事检测检验业务。超出经批准的范围从事检测检验业务的，将受到查处。
按照《劳动防护用品监督管理规定》，劳动防护用品检测检验机构从事检测检验业务，必须符合下列两项要求：
检测检验责任。检测检验劳动防护用品是一项责任重大的技术服务活动，检测检验机构必须遵循真实、诚信的原则，尊重科学、尊重事实，认真进行检测检验。任何违法违规操作、欺诈蒙骗、弄虚作假的行为，都是应当承担法律责任的违法行为。针对在检测检验中经常发生的出具虚假检测检验报告的行为，《劳动防护用品监督管理规定》强调权利、义务与责任的一致性，要求检测检验机构对其所出具的检测检验报告的真实性、准确性和可靠性负法律责任。
为了严格管理，确保新产品安全，《劳动防护用品监督管理规定》第九条规定：“新研制和开发的劳动防护用品，应当对其安全防护性能进行严格的科学试验，并经具有安全生产检测检验资质的机构检测检验合格后，方可生产、使用。”
依据《劳动防护用品监督管理规定》第十三条规定，劳动防护用品的经营应当符合下列要求：
2．经营要求。劳动防护用品经营单位不得经营假冒伪劣劳动防护用品和无安全标志的特种劳动防护用品。