上海2020年国家电网网上营业厅招聘备考题（369)

材料：

忽略不同城市收入水平差异，忽略不同城市生活成本的高低不同，忽略收入水平的增长来谈高收入，必然有失公平性和科学性。

近日，国务院印发《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》，意见提出要进一步减轻中等以下收入者的税负，同时适当加大对高收入者的税收调节力度，堵塞高收入者非正规收入渠道，发挥收入调节功能。

之后，有媒体报道称，年收入12万元的即可称为高收入群体，将在个税改革短期和中期目标阶段被重点调控。很快，财政部、国家税务总局专家辟谣说，这一观点是误读，12万元不是划分高低收入人群的界限。

其实，历次的个税修正以及财政部和国家税务总局的诸多文件，都没有过把年收入12万以上人群划定为高收入群体的说法，但众多人仍然担忧自己“被高收入”，这就说明，个税改革承载着公众对收入分配公平性的期待。

个人所得税作为调节收入分配的工具，是实现社会公平正义的重要手段。长期以来，由于免征额偏低，征收方式不合理，个税时常被批评为“劫贫济富”的“工薪税”。个税关系到每个人的切身利益，改革呼声一直很高。降低中等以下收入者税负，适当加大对高收入者的调节力度，堵塞非正规收入渠道，毋庸置疑是个税改革的方向，值得肯定和期待。

由于东中西部经济社会发展差距很大，居民收入水平也存在很大差异，如何定义高收入必然引发争议。比如在三四线城市，年薪十几万元可以算得上高收入，但在“北上广深”以及多数二线城市，年薪十几万元并不高。以一个在北京租房的年轻人为例。在北五环外的回龙观，租一个10多平方米的小单间，月租金就得2000元出头。如果不想每天花两三个小时在路上，而选择在公司附近租房，房租恐怕将占到工资收入的三分之一甚至更多。如果是有房一族，情况就更加复杂了，说不定年薪十几万元刚够还房贷。那么，将这一收入群体界定为高收入，显然并不合理。