天津2020年国家电网网上营业厅招聘备考题（369)

如何定义高收入群体，应该随着居民收入水平的提高而不断变化，并且要考虑不同地区的收入水平差距。忽略不同城市收入水平差异，忽略不同城市生活成本的高低不同，忽略收入水平的增长来谈高收入，必然有失公平和科学。

个税改革并不只是单纯提高免征额、调整税率，关键还在于建立综合和分类相结合的个人所得税制度，引入差别扣除项目，比如，满足基本生活的首套房按揭贷款利息，房租支出，家庭赡养老人、抚养子女支出，以及个人职业发展的再教育费用等等。这样才能够让个税改革发挥好调节收入分配，让广大民众感受到个税调节所发挥的公平正义的作用。

而公众之所以担忧“被高收入”，还在于现行个税征收方式不合理。由于我国个税的收缴基本靠企事业单位工资发放环节的事前扣除。对于通过多元化途径取得真正高收入的群体来说，很容易避税。中国社科院今年5月发表的蓝皮书指出，高收入群体实际缴纳的税额非常低，很多高收入纳税人甚至不缴纳任何个人所得税。最后，个税税负大部分落到了收入单一的工薪阶层的人群身上。所以，改变个税征收方式，加大对这部分人群的税收征缴力度，也应该是个税改革的着力点。

10年前，清华大学教授、社会学家李强提出中国的社会结构是“倒丁字形”，社会中占多数的是底层。这种社会结构不利于社会稳定，背离共同富裕目标，且是各种社会问题的根源之一。10年后，李强修正了自己的观点，提出中国已经进入“土字形”社会，原因是中等收入群体的比例有所提高。而理想的社会结构是“橄榄形”，处于社会底层和顶层的人群占少数，中等收入群体占多数。建设“橄榄形”社会的重点就是培育中等收入群体，减少低收入群体的比重。而要达到这一目标，个税改革也需要进行相应调整。

请根据给定资料，着重指出个税改革的重要性，并分析如何实现个税真正改革。

要求：分析准确，对策具体，有针对性。不超过300字。

【参考答案】

个人所得税作为调节收入分配的工具，是实现社会公平正义的重要手段，是科学发展的表现;个税改革对于培育中等收入群体，减少低收入群体的比重，建设“橄榄形”社会起到不可忽略的作用。

为实现真正个税改革，必须要明确个税改革方向：降低中等以下收入者税负，适当加大对高收入者的调节力度，堵塞非正规收入渠道。一是正确定义高收入群体，应该随着居民收入水平的提高而不断变化，并且要考虑不同地区的收入水平差距;二是建立合理征税制度，个税改革并不只是单纯提高免征额、调整税率，关键还在于建立综合和分类相结合的个人所得税制度，引入差别扣除项目;三是改变个税征收方式，加大对真正高收入人群的税收征缴力度，是个税改革的着力点。