2014年咨询概论教材辅导：工程咨询服务内容

第五章 工程咨询服务内容

工程项目建设实施是形成工程实体的重要阶段。本章介绍工程项目实施阶段和运营阶段咨询服务内容，包括项目实施阶段的合同管理、工程监理、设备监理、项目竣工咨询，项目运营阶段的后评价以及项目管理咨询。
一、工程项目合同管理
合同定义与合同类型选择
我国《合同法》把合同定义为“合同是平等主体的自然人，法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议”。
2.合同分类
委托合同。如工程咨询服务合同、项目管理合同、建设监理合同、招标代理合同、项目代建合同等。这类合同属于提供智力服务的合同，要求被委托方组建较强的专业管理团队实施合同。
交易合同。如建筑材料、设备买卖合同。这类合同属于市场商贸合同，交易范围较大，运行规则比较规范。
租赁合同。如大型施工机械租赁等临时合同。
工程项目周期中，施工建造阶段的工作量最大、花费时间最长、涉及面最复杂，应根据工程的特点、业主的组织能力和偏好，选择不同类型的合同方式。
建造合同。建造合同适用于传统的工程履行方式。通常由项目单位提供设计，承包商严格按照设计和规范要求施工。承包商一般不承担工程的设计责任。建造合同条件特别适合于传统的“设计一招标一建造”建设履行方式。该合同范本适用于建设项目规模大、复杂程度高、项目单位提供设计、项目单位愿意承担风险比较大的情况。
EPC/交钥匙合同。EPC/交钥匙项目合同是一种现代新型的建设履行方 式。该合同范本适用于建设规模大、复杂程度高、承包商提供设计、采购和施工，并承担绝大部分风险的项目。与建造合同相比，在EPC/交钥匙项目合同条件下项目单位只承担工程项目的很小风险，而将绝大部分风险转移给承包商。EPC/交钥匙项目合同条件特别适宜于下列项目类型：PFI、PPP，BOT及其他特许经营合同的项目；发电厂或建设工厂大型且项目单位希望以固定价格的交钥匙方式来履行的项目；基础设施项目或类似项目，项目单位提供资金并希望以固定价格的交钥匙方式来履行项目；项目单位希望采纳固定价格的交钥匙方式的民用项目。
1)总价合同。采用总价合同形式，在招投标时要求投标人按照招标文件的要求提出总价，并完成招招文件中规定的全部工作内容。
总价合同又分为固定总价合同和可调值总价合同：
可调值总价合同是指在合同执行过程中，对于通货膨胀等原因造成的超过某一限度的费用增加，可以对合同总价进行相应的调值。可调值总价合同对工程实施过程中出现的风险由合同双方分摊。
单价合同可分为估计工程量单价合同、纯单价合同、单价与包干混合式合同等几种：
纯单价合同是由于某种原因，招标文件只向投标人提供各分部分项工程的工作项 目表、工程范围和说明，不提供工程量。投标人应填报各项单价。
3)成本加酬金合同。该合同形式根据工程的实际成本加上一笔支付给承包商的酬金作为工程报价，即项目单位向承包商支付实际工程成本中的直接费，再按事先议定的方式为承包商的服务支付酬金。
成本加酬金合同根据其酬金的确定方法不同可分为如下三种形式：
成本加固定酬金合同。这种合同形式是指按工程实际成本加上一笔双方事先商定的固定数额的酬金作为计价方法。这种形式的酬金不随成本的增减而变动。
由于成本加酬金合同形式的竞争性差，而且项目单位难以控制投资，在实际工程承包中较少采用。
1)监理工程师管理合同。项目单位通常聘用监理工程师对工程的质量、进度和投资进行控制。此种类型的合同在西方国家有悠久的历史，我国目前已广泛地采用建设监理制。
3)建造管理合同。采用建造管理合同，项目单位雇用承包商直接建造工程，与此同时项目单位也直接雇用一个专业建造管理公司控制工程。这在某种程度上类似于传统的建筑师/工程师管理合同。不同点在于，建筑师/工程师管理合同履行方式中，通常只雇用一个承包商，称之为总承包商，其他均为分包商或指名分包商；而在建造管理合同中，项目单位通常雇用不止一个承包商，工程管理体系更为复杂。因此，建造管理合同中的建造工程项目经理所承担的协调工作要远大于传统的监理工程师。
1.合同管理内容
合同制订管理是指对合同谈判、签订过程中，有关程序、内容、行为及文件进行管理。其目的是促使采购活动依法、合规、有效。签订工程项目合同，以合法为前提，须经合同双方当事人认可，把合同双方当事人的权利、义务、责任详尽而又明确地写入合同条款，以避免发生不必要的歧义和合同纠纷。
在工程项目建设实施过程中，合同政方都要进行合同管理。参与工程项目的各方均应在合同实施过程中自觉地、认真严格地遵守所签订合同的各项规定定要求，按照各自的职责，行使各自的权力、履行各自的义务、维护各方的权利，发扬协作精神，处理好“伙伴关系”，做好各项管理工作，使工程项目的目标得到完整地体现。
2.合同履约与监督
合同双方应建立各自的合同履行保证体系，由合同管理人员向项目管理与支持人员进行合同交底，学习、分析、解释、说明合同内容，研究实施合同的计划，明确分工与责任，加强与合同双方的沟通，监督检查合同实施的过程。
工程项目合同受国家司法与行政的双重监督。政府招投标管理部门应对主要的工程项目合同进行招投标前的备案审查，防止合同条件违法及黑白合同发生。在合同履行过程中，合同当事人发生合同争议，可通过和解或调解解决，也可依法向合同约定的仲裁机构提请仲裁，或直接向有管辖权的法院提出法律诉讼。

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