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【时事资料】
《征求意见稿》还明确授权学校制定校规对“教育惩戒”问题进行细化。《征求意见稿》明确了教育惩戒与学校校规校纪之间的衔接方式，明确要求学校将“教育惩戒的具体情形与规则”纳入校规校纪之中，并授权其可以在校规校纪中增设其他教育惩戒措施。当前我国部分学校的校规可能会涉及教育惩戒的内容，但相关表述往往过于笼统模糊，且对于某种行为究竟应适用何种惩戒措施亦缺乏情形指引。学校制定校规规定惩戒措施需要注意以下问题：第一，校规体系应该完整，内容全面。校规应当涵盖惩戒依据、惩戒目的、惩戒原则、惩戒的考量因素、各个惩戒措施适用的具体情形、惩戒之程序等内容，构建起一个完整的惩戒体系。第二，校规的规定应当更加细致具体，提高可操作性。对每一种措施的适用情形都应当作出极为充分的列举，这样更加有利于本校教师遵守实施。第三，校规内容应当坚持实体内容与程序内容并重。校规在规定教育惩戒实体内容的基础上，往往应当明确赋予受惩戒学生申诉权，且对申诉的主体、依据、期限、机构等清晰规定。总而言之，在《征求意见稿》明确授权学校制定校规对教育惩戒问题进行细化的思路下，各校应当充分发挥主观能动性，汲取先进校规的有益经验，积极制定符合法律法规、符合本地本校具体情况的校规。同时须注意，任何尝试与创新均不能脱离育人的根本目的。正如学者所指出的那样，“学校在制定和执行校规时，既要关注和强调校规的约束力，又要时刻谨记培养学生身心的良好习惯并使之健康发展才是校规的真正使命。”唯有如此，方能使教育惩戒真正发挥它应有的价值。此次《征求意见稿》的出台丰富并完善了现有的教育惩戒权规范体系，明确了教育惩戒权的性质、充实了教育惩戒的类型、明确了授权学校制定校规的规定，这些措施将有利于提高教育惩戒权的可操作性，为教师行使惩戒权提供具体的规范依据。这对于促进我国依法治教工作的开展，具有重要的意义。

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