军转干2017云南公安现役考试申论备考资料：安全生产（3）

 (5)安全监管制度不完善。

部分地方和部门安全监管监察措施不到位，执法不严格，安全生产监管监察缺乏权威性和有效性，对安全生产违法行为查处不力。部分行业安全生产管理弱化，一些专业监管部门存在组织不健全、监管手段落后等问题。部分地区安全生产监管机构、执法队伍建设缓慢，尤其是基层安全监管力量薄弱，少数市县尚未设立安全生产监管机构。一些部门联合执法机制不完善，未能形成合力。

(6)建筑密度放大事故。

由于城市化进程速度加快，输送易燃、易爆物质的长距离输送管道和城镇输送系统管道在大幅度增长。城市建筑密度越来越大，人口密度越来越高，如北京的人口密度已是纽约的1.7倍，城市灾害事故放大、耦合、衍生的可能性和严重程度均在增加。如重特大事故均是在大中城市、国有大矿和大型飞机等人员密集和规模较大的区域或场所发生。

3.保障安全生产的对策

(1)完善安全生产责任制度，狠抓制度落实。

要在平时的工作中加强管理监督力度，在全体职工中坚持安全生产分级责任制，明确各级安全职责，把安全责任化整为零，层层分解，落实到岗位，落实到个人，形成人人肩负安全职责，齐抓共管，形成合力的抓安全、促生产的局面。

(2)狠抓生产过程行为控制，注重细节监管。

狠抓现场管理，对于一些习惯性不安全的行为，要有很大的耐心和毅力抓细节，从一个步骤、一个细节抓起，注重过程的精细化、严格化监管，绝不讲人情、姑息迁就。要认真吸取事故教训，克服侥幸心理，自觉加大投入，加强安全生产的基础设施建设，不断排除安全生产的隐患，防患于未然。

(3)提高安全生产投入成本，提高安全系数。

消除增加安全投入就增加了企业成本，减少了收入和利润这种比较片面的看法。加大安全生产方面投入，淘汰一些落后的工艺、装备，引进新技术、新工艺、新装备，确保在安全生产过程中的安全产出，尤其在事故隐患整改、职工劳动用品防护等必不可少的环节中加大投入，确保本质安全度，才能真正起到预防事故，保障企业的安全生产，保证企业健康发展的良性循环。

(4)加强职工安全培训教育，提升职工素质。

加强企业安全文化建设，要培育安全文化理念，塑造安全文化环境，推进企业安全文化。加强对各级安全生产监管人员、各行业安全管理及执法人员和煤矿安全监察员的培训。强化煤矿等危险性较大行业和领域的企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员培训。强化安全生产专业教育、职业教育、企业教育和社会宣传教育，提高全民安全素质。

(5)应急救援到位，加强应急救援体系建设。

深入研究分析安全生产应急管理工作中出现的新情况新问题，强化企业与地方政府及其有关部门的应急联动，提高应急决策和指挥水平，增强事故应急处置能力，明确并落实事故发生后启动应急响应、抢救人员、控制现场、核实人数等责任，进一步加强应急管理机构和队伍建设，健全机构、配备人员、提升素质，加强应急决策和指挥能力建设，强化现场处置，尽可能减少事故损失，从根本上增强事故应急处置的保障能力。

(6)强化安全监管执法氛围，加大惩处力度。

要改革创新安全监管体制机制，理顺职能，完善安全生产责任体系，安全管理水平是衡量一个城市和企业治理水平的最重要标准之一。安全是发展的生命线，实现高标准的安全生产，既要靠企业自身，也需要企业与政府部门通力合作，与城市居民坦诚相对，公开各种危险指数和防范提示，把安全工作置于透明的玻璃瓶子中，把危险扼杀于萌芽之中。在当前形势下，具有安全生产监管职责的部门要强化安全监管执法，加大行政执法力度，充分利用行政、法律、经济手段这一杠杆来调剂和强化安全监管，加大对事故企业以及业主的经济处罚力度和责任追究力度，才能使企业主、主要负责人形成抓安全、重安全的良好氛围。