江苏中烟工业公司2021年招聘考试公共基础知识：行政许可的概念

1.行政许可的概念

考试中直接考查的涉及较少，了解即可。在考试中行政许可的种类考察较多，且容易讲其与行政确认的情形混在一块进行比较，所以要准确的把握行政许可的概念和种类。行政许可一般通过普通许可、特许、认可、核准、登记的形式体现。行政许可的特征：一般禁止性;依申请性;外部性;授益性;要式性。

【举例】销售烟花炮竹是国家一般禁止的，故行政许可的事项是一般禁止的;销售者不主动申请许可证，相关部门不会主动将许可证送上门，故行政许可具有依申请性;相关部门同意并发放许可证是“官”对“民”做出的，故其具有外部性;商家取得许可证，相当于获得了销售烟花炮竹的一种销售资格，故其具有受益性;最后，烟花炮竹经营许可证上会有明确的编号、生效日期、失效日期、许可部门等内容，故其具有要式性。

(1)依申请性。行政相对人针对特定的事项向行政主体提出申请，是行政主体实施行政许可行为的前提条件。无申请则无许可。

(2)授益性。行政许可是行政主体赋予行政相对方某种法律资格或法律权利的具体行政行为。

(3)外部性。行政许可是行政机关针对行政相对方的一种管理行为，是行政机关依法管理经济和社会事务的一种外部行为。此处需要强调，行政许可不等同于行政审批，行政机关审批其他行政机关或者其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的内部管理行为不属于行政许可。

(4)要式性。行政许可必须遵循一定的法定形式，即应当是明示的书面许可，应当有正规的文书、印章等予以认可和证明。实践中最常见的行政许可的形式就是许可证和执照。

(5)一般禁止性。行政许可以一般禁止为前提，以个别解禁为内容。即在国家一般禁止的前提下，对符合特定条件的行政相对方解除禁止使其享有特定的资格或权利，能够实施某项特定的行为。