江苏中烟工业公司2021年招聘考试公共基础知识：行政许可的原则包括哪些?(

行政许可的原则包括哪些?(理解行政许可的原则)

该部分在事业单位考试中有所考察，以理解为主，重点理解“信赖保护原则”。

(1)许可法定原则。设定和实施行政许可，都必须严格依照法定的权限、范围、条件和程序进行。

(2)公开、公平、公正原则。该原则包括三层面含义，可适当讲解。有关行政许可的规定必须公布，未经公布的，不得作为实施行政许可的依据;行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开;对符合法定条件、标准的申请人，要一视同仁，不得歧视。

(3)便民原则。行政机关在实施行政许可过程中，应当减少环节、降低成本，提高办事效率，提供优质服务。

(4)救济原则。公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权;有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼;其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。

(5)信赖保护原则。该原则较为抽象，需要结合案例进行讲解。

【举例】2013年，安徽省政府出台“45号文”，要求一年内关停全省所有烟花爆竹企业。无论企业规模大小，每家补偿80万元，剩下的由各地解决。从2014年6月起，24家规模较大的企业联合起来，先提行政复议，再向法院起诉。合肥中级人民法院对此案作出一审判决，确认省政府作出的要求烟花爆竹企业整体退出的行为违法。确认省政府作出的要求烟花爆竹企业整体退出的行为违法，并要求省政府于判决生效后60日内采取相应的补救措施。

本案判决即体现了对信赖利益的保护。企业准备了那么多东西，都是因为政府审批了这个许可，这些企业基于信任、政府的公信力才会这样做，一旦朝令夕改，就会损害相对人的信赖利益。

【讲解】信赖保护原则要求行政机关应当信守承诺，不得出尔发尔，任意改变已作出的行政许可决定。这是建设现代化法治政府与诚信政府、塑造与维护政府公信力的必然要求。

对于因为客观情形发生变化，基于公共利益的考量的确需要改变已经作出的行政许可。例如，行政许可依据的法律、法规、规章修改或者废止，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。

【举例】二狗子准备在长江边经营一家书店，向当地工商局申请经营许可证已经获批准，这时候假如武汉市政府申请成为直辖市也获人大的批准，二狗子申请经营书店的这块地被纳入到新城区城市规划的土地，准备在这里建设一条跨江的绿色通道。由于客观情况的变化，不得不改变之前作出的行政许可，给二狗子的经营许可证要撤销，但由此给他造成的损失，政府也应该给予补偿。

(6)监督原则。行政机关应当依法加强对行政机关实施行政许可和从事行政许可事项活动的监督。