2013年安全工程师法律知识辅导：煤矿安全监察条例

第二节 煤矿安全监察条例

2000年11月7日国务院发布第296号令《煤矿安全监察条例》，自2000年l2月1日起施行。《煤矿安全监察条例》的立法目的是为了保障煤矿安全，规范煤矿安全监察工作，保护煤矿职工人身安全和身体健康。
我国是世界主要煤炭生产国和消耗国。煤炭是我国的主要能源，在我国一次能源生产和消费结构中一直处于十分重要的基础地位。煤炭工业是重要的基础产业，在党和政府的领导下，经过多年的安全专项整治，我国煤矿安全状况明显好转；但由于大多数煤矿规模较小、安全生产条件差、从业人员素质低、安全投人严重不足和安全管理不到位，我国煤矿安全形势又十分严峻。煤矿企业事故的死亡人数在我国工矿商贸企业和矿山企业中是最高的，在世界上也是最多的。据统计，在1990—2000年的11年间，全国煤矿年死亡人数在4500～7100之间，平均百万吨死亡率为5．2。煤矿事故高发的主要原因之一，就是煤矿安全监督管理体制不健全，故应当建立新型的煤矿安全监管体制。
为了进一步完善煤矿安全监督管理体制，2004年11月4日，国务院办公厅发布《国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见》，确定了国家监察、地方监管职责，明确了“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全工作格局。调整煤矿安全监察机构布局，在监察任务繁重的地区适当增设煤矿安全监察机构。在湖北、广东、广西、青海、福建5省增设煤矿安全监察局。将煤矿安全监察办事处更名为区域性监察分局。
经过近10年的不断改进与完善，我国现已基本形成了“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全工作体制，建立起了一支政治可靠、业务精湛的煤矿安全监察队伍，为保障我国煤矿的安全生产、促进煤炭工业健康发展发挥了十分重要的作用。自国家煤矿安全监察体制组建以来的十年间，全国煤炭产量由lo亿多吨增长到30亿吨，煤矿事故死亡总人数由每年近7000人减少到2600人左右，煤炭生产百万吨死亡率由5．4下降到1以下，这是煤矿安全生产状况持续改善、趋向好转的十年。煤矿安全监督管理体制改革实践表明，体制改革的方向是正确的，成效是明显的。

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