福建2020年国家电网招聘考试公共基础知识：集权制和分权制

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 集权制和分权制
集权制。亦称独立制，指行政权力集中于上级，下级处于被动服从和严格受控地位，其行政行为基本上取决于上级指令的一种组织体制。集权制：
【优点】指挥坚强有力，计划统筹兼顾，同时有利于严明行政纪律，也有助于大型公共建设项目和综合性社会事务的管理。
【缺点】权力过分集中不仅会使下级意志消沉，而且一旦权力的行使出现重大失误，就可能严重损害行政组织的社会目的，并抑制组织的持续效绩。
分权制。亦称多元制，指将行政权力较多授予下级的一种组织体制。其特征表现为，行政下级在其管辖权范围内名义和实际上都享有主动采取行政措施的自主权，上级除负监督责任外不横加干涉，而由下级根据具体情况自行其是。分权制：
【优点】具有灵活性和适应性的特点，因而容易收到因地制宜的功效，同时也有利于培养民主精神、主体意识和工作热情。
【缺点】但分权过甚，也可能破坏政令的统一，出现各自为政、政出多门的现象，从而损害国家行政组织的整体目标和功能。
一般说来，统中有分、分中有合、统分结合、相得益彰是比较理想的行政组织体制，如何选择一种体制，取决于是否更有利于实现组织的总体战略目标，是否更有利于造福于人民，是否更有利于使组织充满活力，是否更有利于实现组织的进步和发展。

附 2020年国内国际时政资料供参考：
 

保持定力，意味着坚定志不改、道不变的信念，必须保持中国特色社会主义制度和国家治理体系的稳定性和延续性。中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系，是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系。改什么、怎么改，必须以是否符合完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标为根本尺度，该改的、能改的坚决改，不该改的、不能改的坚决不改。这是中国特色社会主义制度和国家治理体系守正创新的一条基准线。

改革创新，意味着增强主动应变、积极求变的决心，抓紧制定国家治理体系和治理能力现代化急需的制度、满足人民对美好生活新期待必备的制度。比如，浙江等地推行“最多跑一次”，针对的就是群众办事“门难进、脸难看、事难办”的问题;再比如，在上海、海南等地开展贸易自由试验区，着眼的是新时代改革不停顿、开放不止步的方向……中国特色社会主义制度和国家治理体系不是一成不变的，而是在不断探索中与时俱进，通过改革不断自我完善、超越自身经验，不断有所发现、有所发明、有所创造、有所前进。今天，改革更多面对的是深层次体制机制问题，对改革顶层设计的要求更高，对改革的系统性、整体性、协同性要求更强，相应地建章立制、构建体系的任务更重。绝不能有半点骄傲自满，也绝不能有丝毫犹豫不决。继续深化各领域各方面体制机制改革，推动各方面制度更加成熟更加定型，才能推进国家治理体系和治理能力现代化。

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